为推进基础设施建设，提高工程质量，保障工程款及时支付，近日，建设部发布《关于鼓励银行出具履约保函支持基础设施建设项目的通知》（以下简称《通知》），鼓励银行出具履约保函，支持基础设施建设项目融资。
履约保函是一种由银行发行的、无条件、不可撤销的担保文件，由保证人（银行）向受益人（业主）保证，当承包人（投标人）不履行合同约定的义务时，保证人将向受益人支付一定金额的赔偿金。
目前，基础设施建设面临着融资难、融资贵的问题。由于基础设施建设项目投资大、周期长、风险高，金融机构对向其提供贷款持谨慎态度。同时，由于基础设施建设涉及多个参与方，工程款支付延迟或拖欠的情况时有发生，导致承包商垫资压力大，影响工程质量和进度。
《通知》鼓励银行向承包商出具履约保函，支持其参与基础设施建设项目投标和履约。银行可以根据承包商的财务状况、履约能力等因素，确定履约保函的金额和期限。
《通知》要求各有关单位简化银行保函申请流程，缩短审批时间。承包商申领履约保函时，只需提供基本的资质证明、合同文本和相关财务信息，并经银行审核后即可获得保函。
《通知》要求有关部门研究降低银行保函费用的措施，减轻承包商的融资成本。同时，鼓励银行探索创新性保函产品，提高保函的可接受度。
履约保函可以提高承包商的融资能力。当承包商中标基础设施建设项目后，可以凭履约保函向银行申请贷款，补充流动资金，降低融资难度和融资成本。
履约保函可以保障工程款及时支付。当承包商不能按时履约，造成工程拖延或损失时，业主可以凭履约保函向银行索赔，确保工程款及时到位。
履约保函可以约束承包商的履约行为，提高工程履约水平。承包商为了避免违约，将更加重视工程质量和进度。同时，银行在出具履约保函前，会对承包商进行严格的审核，确保承包商具备良好的履约能力。
《通知》的发布，对基础设施建设具有重大的促进意义：
建设部鼓励银行出具履约保函，支持基础设施建设，是优化融资环境、保障工程质量、提升建设水平的重要举措。随着《通知》的落实，基础设施建设将迎来新的发展契机，为*经济社会发展提供坚实的基础保障。
