当时人对担保方式没有履约

前 言

履约担保是工程项目中常用的风险管理措施，目的是保证承包人履行合同义务，减少发包人因承包人违约而遭受的损失。然而，在实际操作中，承包人违约、担保人不履约的情况时有发生，导致发包人蒙受巨大经济损失。究其原因，既有法律制度不完善、行业监管不严的问题，也存在担保方式选择不当、担保机构履约能力不足等因素。本文拟对此进行深入分析，为完善履约担保制度、规范行业行为、保护发包人合法权益提供建议。

履约担保的法律制度及行业监管

我国《合同法》及《建筑法》对履约担保做了原则性规定，但缺乏详细操作规范。**人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干问题的解释》对履约担保的范围、担保人的责任等问题作出了一些补充，但仍存在较多空白。此外，各地出台的行业标准也存在差异，导致实践中适用不一。监管方面，住建部等相关部门制定了工程履约担保监管规定，但执法力度有限，行业乱象屡禁不止。

担保方式选择不当

履约担保方式主要包括保证担保、抵押担保、质押担保等。不同担保方式具有不同的风险特征，需要根据实际情况合理选择。例如，对于履约风险较低的项目，可采用保证担保，成本相对较低；对于履约风险较高的项目，宜采用抵押或质押担保，担保物价值应足以覆盖潜在损失。

担保机构履约能力不足

担保机构的履约能力直接决定了担保的有效性。近年来，部分担保机构资信不佳、履约能力差，造成发包人难以获得足额赔偿。选择担保机构时，应重点考察其财务状况、信用等级、过往履约记录等方面，尽可能选择信誉良好、资金实力雄厚的机构。

解决对策

为了完善履约担保制度、规范行业行为、保护发包人合法权益，需要采取针对性措施：

• 完善法律制度：进一步明确履约担保的范围、方式、担保人的责任，制定统一的行业标准，为履约担保的实施提供坚实的法律保障。
• 加强行业监管：加强对担保机构的资信核查和履约监督，建立担保机构黑名单制度，严厉处罚违法违规行为，净化市场环境。
• 规范担保方式选择：建立科学合理的担保方式选择机制，根据项目风险等级，合理确定担保方式和担保比例，**限度保障发包人的利益。
• 提升担保机构履约能力：鼓励担保机构加强自身经营管理，提高资信水平，加大对担保业务的风险控制，确保履约能力的持续性。
• 探索创新担保方式：积极探索和创新履约担保方式，例如引入工程保险、资信担保等，拓宽担保渠道，提高履约保障水平。

结 语

履约担保是工程项目风险管理的重要手段，对维护建筑市场秩序、保障发包人合法权益具有重要意义。完善履约担保制度、规范行业行为、提升担保机构履约能力，需要多措并举，共同努力。只有通过制度的健全、监管的加强、方式的合理、能力的提升，才能充分发挥履约担保的作用，为工程项目的顺利实施提供坚实保障，为我国建筑业健康可持续发展奠定坚实基础。