招标不得规定履约保函
**引言**
在招投标活动中，履约保函是一种通常要求投标人提供的担保措施。然而，根据我国现行的《招标投标法》和其他相关法律法规，招标人不得在招标文件中强制要求投标人提供履约保函。本文将深入探讨这一规定，分析其原因和影响，并提供相关建议。
**法律依据**
《招标投标法》第三十条第二款明确规定，招标人不得在招标文件中要求投标人提供与投标有关的担保。这包括履约保函、投标保函等所有类型的担保。此外，《建设工程招标投标管理办法》第四十二条也规定，招标人不得在招标文件中规定投标人提供履约保函。这些规定旨在保护投标人的合法权益，防止招标人滥用权力。
**原因分析**
招标不得规定履约保函的主要原因有以下几点：
**限制投标人资格：**强制要求履约保函会限制投标人的资格，因为只有财力雄厚的大型企业才能够提供此类担保。这会减少招标的竞争性，不利于招标目的的实现。
**增加投标成本：**履约保函需要支付一定的手续费和保费，这将增加投标人的成本。对于中小企业来说，这可能会成为财务负担。
**影响投标结果：**履约保函的提供可能影响投标结果。招标人可能会倾向于选择能够提供更高金额履约保函的投标人，而忽略了其技术能力和资质。
**限制合同履行：**履约保函的目的是确保合同的履行。但是，在实际操作中，履约保函也很容易成为招标人限制合同履行的工具。招标人可能利用履约保函来追加、变变更要求，甚至单方面终止合同。
**替代措施**
虽然招标人不得要求投标人提供履约保函，但这并不意味着招标人不可以通过其他方式来保障合同的履行。可以采取的替代措施包括：
**押金：**投标人可在中标后向招标人缴纳一定的押金，作为合同履行的担保。
**第三方保证：**投标人可以找寻第三方机构或个人为其提供履约担保。
**合同约定：**招标人和投标人可以在合同中约定违约责任，以约束投标人的履约行为。
**加强监管：**招标人和采购监督部门应当加强对招标投标活动的监管，防止招标人滥用权力，损害投标人的合法权益。
**建议**
针对当前存在的招标中强制要求提供履约保函的现象，提出以下建议：
**招标人应严格遵守法律规定，不得在招标文件中规定履约保函。**
**投标人应积极维护自己的合法权益，在发现招标文件中有此项要求时，应及时提出异议或投诉。**
**采购监管部门应加强监管力度，及时纠正招标人不当行为，维护招投标活动的公平竞争。**
**探索其他更合理、更有效的方法来保障合同的履行，如完善押金制度，推广第三方担保等。**
**结语**
招标不得规定履约保函是一项重要的法律规定，旨在保护投标人的合法权益，促进招投标活动的公平競争。招标人、投标人和监管部门应当共同维护这一规定，推动招投标制度的健康发展。
