政府采购作为政府行为的重要组成部分，其涉及金额巨大，往往需要采购人出具履约保证金以保障合同的顺利履行。本文将从以下几个方面对政府采购出具履约保证金的有关问题进行详细阐述：
履约保证金是指在政府采购活动中，投标人在中标后，按照招标文件的规定，向采购人提交的一笔资金，作为保证其履约的保证。履约保证金通常由投标人自行筹集，其额度一般为中标合同价的2%至10%。
履约保证金主要发挥以下几个方面的作用：
保障合同履约：履约保证金是对投标人履约能力的强制约束，促使其认真履行合同，避免出现违约现象。 弥补采购人损失：如果投标人在履行合同时发生违约，采购人可以通过没收履约保证金来弥补自身的经济损失，保障采购活动的顺利进行。 规范市场秩序：履约保证金制度有助于规范政府采购市场秩序，提高投标人的履约积极性，减少违规违纪行为的发生。根据履约保证金的提交方式，可分为以下几种类型：
现金保证金：投标人以现金形式向采购人提交的履约保证金。 银行保函：投标人由商业银行出具的，承诺在一定条件下向采购人支付一定金额的保证函。 保险保证金：投标人由保险公司出具的，保证在一定条件下向采购人支付一定金额的保险单。投标人在中标后，应当在规定的期限内向采购人提交履约保证金。具体提交方式和期限由招标文件规定。一般情况下，投标人可以通过以下方式提交履约保证金：
直接转账：投标人直接将履约保证金转入采购人的指定账户。 邮寄：投标人通过邮寄的方式将履约保证金单据（如银行汇款凭证、银行保函或保险保证金单）提交采购人。 线下提交：投标人到采购人的指定地点提交履约保证金单据。在投标人履约完毕、采购人也验收合格后，采购人应当按照合同约定及时将履约保证金返还投标人。具体返还方式和期限由招标文件规定。一般情况下，履约保证金可以在以下情况下返还：
合同已全部履行完毕，采购人验收合格； 合同部分履行完毕，但投标人已提供相应的担保措施； 采购人在合同履行期间未发生重大违约行为；如果投标人在履行合同时发生违约，采购人可以按照合同约定没收履约保证金。具体违约处理方式如下：
全额没收：对于严重违约行为，采购人可以全额没收履约保证金。 部分没收：对于部分违约行为，采购人可以部分没收履约保证金，并按比例返还剩余金额。履约保证金制度是政府采购中一项重要的制度，其对于保障采购活动顺利进行、规范市场秩序具有重要意义。投标人在参与政府采购活动时，应当充分了解履约保证金的有关规定，并按照招标文件的要求及时提交履约保证金，以保障自身利益和采购活动的顺利进行。
