投标保函和履约保函是两类不同的担保文件，它们的作用和特点各不相同。理解这两种保函的区别对于企业参与招投标活动和保障合同履行至关重要。
投标保函是招标人在招标过程中要求投标人提供的担保文件，旨在确保投标人有诚意参与招标并履行投标义务。投标保函通常在投标截止日期之前向招标人提交。
投标保函的主要作用是防止投标人随意或无故撤回投标，避免招标人因投标人撤单而产生的损失。如果投标人中标但未按时签订合同或履约，招标人可没收投标保函以弥补损失。
履约保函是发包人在合同签订后要求承包人提供的担保文件，旨在确保承包人按照合同约定履行义务。履约保函通常在合同生效后向发包人提交。
履约保函的主要作用是保障发包人利益，确保承包人在施工或服务中出现问题或违约时，发包人能及时获得赔款弥补损失。履约保函通常会要求承包人提供一定比例的合同金额作为担保。
投标保函和履约保函的主要区别在于其作用和保障时机不同。
作用不同：投标保函保障招标人利益，履约保函保障发包人利益。 保障时机不同：投标保函在投标阶段提供，履约保函在合同签订后提供。 担保对象不同：投标保函担保投标人履行投标义务，履约保函担保承包人履行合同义务。此外，投标保函的金额通常较小，一般为投标报价的1%~5%，而履约保函的金额较大，通常为合同金额的10%~15%。
投标人和发包人应根据自身情况选择合适的保函类型。对于投标人来说，投标保函是避免无故撤回投标并保持诚信的保障，对于发包人来说，履约保函是确保合同履行的保障。
在选择投标保函或履约保函时，应考虑以下因素：
招标文件要求：招标文件中会明确规定需要提供的保函类型和金额。 项目规模：项目金额较大时，应考虑提供金额较高的履约保函。 承包人资质：承包人资质好，履约能力强，可考虑提供较低比例的保函。 保费成本：投标保函和履约保函都需要缴纳保费，应根据实际情况选择合适的保费率。一家企业参与一项政府工程招标，招标文件要求投标人提供投标保函，保函金额为投标报价的3%。企业经过评估后选择了一家信誉良好的担保公司提供了投标保函，保费率为千分之五。
企业中标后，发包人要求企业提供履约保函，保函金额为合同金额的12%。企业选择了一家与发包人长期合作且保费率较低的担保公司提供了履约保函，保费率为千分之四。
本案例中，企业根据招标文件要求提供了投标保函和履约保函，不同保函的金额和保费率取决于保函作用、项目规模和担保公司资质等因素。
投标保函和履约保函是招投标活动中常见的担保文件，它们在保障投标公平性、合同履行安全和保护各方利益方面发挥着重要作用。企业应充分理解这两种保函的区别，结合自身情况选择合适的保函类型，确保招投标顺利进行和合同履行的安全可靠。
