**导言**
差额履约保证金是建设工程领域中的一种履约担保方式，承包人为了保证履约，在投标前向招标人交纳一定金额的费用作为担保。近年来，随着我国经济发展和建筑行业改革，差额履约保证金制度存在一些问题，需要进行清退。**1. 政策因素**
2020年1月，住房和城乡建设部印发了《关于进一步做好建设工程履约担保工作的通知》，要求各地全面清退差额履约保证金制度。**2. 实践问题**
差额履约保证金制度存在以下问题： * 加重了承包企业的资金负担 * 阻碍了中小企业参与工程项目投标 * 助长了违规和腐败行为差额履约保证金清退涉及以下内容： * **清退时机：**自《通知》印发之日起，各地应立即启动清退工作 * **清退对象：**对已缴纳差额履约保证金的建设工程项目，进行全面清退 * **清退方式：**按照《通知》要求，退还承包企业已缴纳的差额履约保证金 * **责任主体：**招标人和承包人共同负责清退工作
差额履约保证金清退流程一般为： 1. 承包企业提出清退申请 2. 招标人核实申请材料并确认清退金额 3. 招标人将清退金额退还承包企业 4. 清退工作完成并存档
在差额履约保证金清退过程中，需要考虑以下注意事项： * **清退时间：**各地应按照《通知》要求，抓紧开展清退工作，确保在规定期限内完成 * **核实材料：**招标人应仔细核实承包企业的清退申请材料，确保材料真实有效 * **清退金额：**应按照相关规定计算清退金额，确保退还金额准确无误 * **档案管理：**招标人应妥善保存清退工作相关档案，以便日后备查
差额履约保证金清退具有以下意义： * **优化营商环境：**减轻承包企业的资金负担，促进工程项目公平竞争 * **支持中小企业：**降低中小企业的投标门槛，有利于其参与工程项目 * **规范履约担保：**完善建设工程履约担保体系，促进行业健康发展
差额履约保证金清退后，我国建设工程履约担保将主要依靠以下方式：
* **履约保证保险：**由保险公司承保，承包人向保险公司缴纳保险费，保险公司在承包人违约时向业主提供赔偿 * **保证函：**由具有相应资质的担保人出具，保证人在承包人违约时承担連带责任 * **存款质押：**承包人在招标人指定账户上存入一定金额作为担保差额履约保证金清退是建设工程领域的重要改革举措，有利于优化营商环境、支持中小企业、规范履约担保。各地应按照相关要求，积极开展清退工作，确保清退工作顺利完成，促进行业健康发展。
