工程款履约保证金需要专户管理吗？
工程款履约保证金是建设工程承包合同当事人约定，由承包人向发包人提供的，担保承包人履行约定义务的担保。随着工程款履约保证金相关法律法规的不断完善，其管理要求也在不断细化。本文将重点探讨工程款履约保证金是否需要专户管理的问题。
我国现行法律法规中尚未对工程款履约保证金是否需要专户管理作出明确规定。但相关法律法规对保证金的管理提出了较为严格的要求，为专户管理提供了法律依据。
《担保法》第十九条规定：“当事人约定保证人提供保证的，应当采用书面形式。保证合同应当载明保证的主债权、保证的范围、保证的方式、保证的期间以及保证人的权利和义务。” 《建设工程合同示范文本（2019年版）》第19.1条规定：“保证金应以保证书形式开具，保证金金额不计入合同价款并应于合同签订之日起15日内提交。”虽然法律法规没有明确规定工程款履约保证金必须专户管理，但从工程款履约保证金的性质和管理需要来看，专户管理具有必要性。
保证合同履行安全。 专户管理可有效防止承包人挪用或占用保证金，确保保证金在必要时能够用于履行合同义务，保护发包人的合法权益。 规范保证金管理。 专户管理可以统一保证金管理流程，提高保证金管理透明度，防范违规操作和贪污腐败行为。 提高资金使用效率。 专户管理可以集中管理保证金，便于发包人对保证金进行统一调动，提高资金使用效率。若采用专户管理，则应符合以下具体要求：
专户开立。 指定专用于存放工程款履约保证金的专用账户，并确定账户名称、户主等信息。 资金存放。 承包人应按照合同约定，及时将保证金足额存入专户，并保持足额状态直至合同履行完毕。 资金使用。 保证金专户内的资金仅用于履行合同义务，未经发包人同意不得支取或挪用。 账户管理。 专户应由发包人和承包人共同管理，发包人对账户有监督权，承包人对账户有取款权。工程款履约保证金专户管理并未得到普遍认可，在实践中存在一定争议。
是否强制要求。 部分工程承包当事人认为，法律法规未明确规定专户管理，因此不应强制要求。 操作不便。 专户管理需要开立专用账户，增加管理成本和操作不便，特别是对于流动性较大的小微企业。 资金周转困难。 专户管理会限制承包人的资金流动性，对承包人的现金流管理造成一定影响。尽管存在争议，但工程款履约保证金专户管理仍是提升工程款履约保证金管理水平、保障工程质量和发包人利益的有效措施。在实践中，可结合实际情况，对于规模较大的工程项目或保证金金额较高的项目，采用专户管理方式；对于规模较小、保证金金额较低的项目，可以采取其他加强保证金管理的措施，例如定期存证、信用评价等。
工程款履约保证金专户管理是提升工程款履约保证金管理水平、保障工程质量和发包人利益的重要举措。虽然现行法律法规尚未明确规定强制要求专户管理，但从工程款履约保证金的性质和管理需要来看，专户管理具有必要性。在实践中，可以结合实际情况，对于规模较大的工程项目或保证金金额较高的项目，建议采用专户管理方式，以更好地发挥工程款履约保证金的担保功能，维护工程项目各方的合法权益。
