履约保证金交建委：保障工程质量和履约能力
履约保证金是指建设单位在工程合同签订后，向开工前的承包人收取的一定金额或一定比例的保证金。目的是为了确保承包人履行合同义务，按期、按质、按量完成工程建设，防止承包人在开工后擅自中断施工或因其他原因造成工程无法竣工。
1. 保障工程质量：履约保证金为承包人提供了经济上的约束，敦促承包人严把质量关，避免因偷工减料或质量不达标而造成工程质量问题。
2. 保障履约能力：履约保证金有助于建设单位了解承包人的资金实力和履约能力，降低建设单位的工程风险，防止承包人因资金问题造成工程延误或无法完成。
3. 维持工程秩序：履约保证金制度有助于规范工程市场秩序，防止不正当竞争和劣质工程的产生，维护建设单位和承包人的合法权益。
在我国，建设单位普遍将履约保证金交给工程所在地的建设行政主管部门（如建设委员会）保管。这是因为：
1. 公正性：建设委员会作为政府部门，具有公正性，能够公平公正地管理和监督履约保证金。
2. 权威性：建设委员会对工程建设行业有监管权，能够对承包人进行一定的威慑，确保承包人履行合同义务。
3. 便利性：建设单位将履约保证金交建委，手续简单、方便，有利于工程建设的顺利开展。
履约保证金交建委的流程一般包括以下步骤：
1. 开立保证金专用账户：建设单位向所在地建设委员会申请开立保证金专用账户，用于接收和管理履约保证金。
2. 签订保证金保管协议：建设单位、承包人和建设委员会三方签订保证金保管协议，明确保证金的交存、使用和返还条件。
3. 缴纳履约保证金：承包人按照合同约定向保证金专用账户缴纳履约保证金。
4. 建设委员会保管：建设委员会负责保管履约保证金，并定期对保证金账户进行核查。
履约保证金在以下情况下可以返还给承包人：
1. 工程竣工并验收合格后：承包人完成工程建设并经验收合格，建设单位根据合同约定返还全部履约保证金。
2. 合同解除后：因不可抗力或双方协商一致解除合同，承包人有权要求返还履约保证金。
3. 缺陷保修期满后：承包人完成工程缺陷保修期内的保修义务，建设单位应当返还剩余履约保证金。
建设委员会对履约保证金实行严格管理，主要是：
1. 专款专用：保证金专用账户只能用于工程建设相关业务，不得挪作他用。
2. 定期对账：建设委员会与建设单位、承包人定期对履约保证金账户进行核对，确保资金安全。
3. 监督使用：建设委员会对履约保证金的使用情况进行监督，防止承包人未经批准动用保证金。
履约保证金交建委制度是工程建设中保障工程质量和履约能力的重要措施。通过将履约保证金交由建设委员会保管，能够有效防止承包人施工过程中出现违约或质量问题，维护工程建设各方主体的利益。同时也促进了工程建设市场的规范化和健康发展。
