投标保函是指在招标投标活动中，招标人为保证投标人不得撤销投标文件、中标后不得无正当理由不与招标人订立合同等，要求投标人在递交投标文件时一并提交的由银行等金融机构出具的书面担保文件。

1. 主要内容和功能

   - 它是一种信用担保，主要是对招标人的权益进行保障。如果投标人在投标有效期内撤销投标文件，或者在中标后不按照招标文件的要求与招标人签订合同，或者不按照招标文件的要求提交履约保证金等情况发生时，招标人就可以向出具保函的银行提出索赔。银行将按照保函的约定金额向招标人进行赔付，赔付金额通常为投标金额的一定比例，这个比例根据招标文件和具体业务要求而定，一般在1% - 5%左右。

   - 例如，一个建筑工程项目招标，投标金额为1000万元，投标保函的金额可能是1000万元的5%，即50万元。如果中标企业放弃中标资格，招标人就可以凭投标保函向银行索赔50万元，以弥补重新招标等过程中可能产生的损失。

2. 对投标人的好处

   - 对于投标人来说，提交投标保函可以代替缴纳投标保证金。在很多招标活动中，投标保证金金额较高，占用企业的资金。而投标保函是银行的信用担保，投标人不需要实际拿出大量的现金作为保证金，这样可以有效减少资金占用，提高资金的使用效率。

   - 比如，一家小型的工程公司参与多个项目投标，每个项目的投标保证金可能达到几十万元。如果采用投标保函，公司只需要支付一定的保函手续费（通常比保证金利息等成本低），就可以参与投标，使公司能够有更多的资金用于日常经营和项目前期准备。

3. 对招标人的好处

   - 从招标人的角度，投标保函提供了可靠的经济赔偿保障。在招标过程中，招标人**担心的就是投标人的不诚信行为导致招标失败或者后续合同无法顺利签订。投标保函使得招标人在遇到上述问题时能够得到经济补偿，降低了招标风险。

   - 例如，在政府公共设施建设招标中，政府部门作为招标人，通过要求投标保函，可以确保公共资源的有效利用，避免因为投标人的随意撤标等行为浪费公共资金和时间，保证项目能够按照计划顺利推进。

4. 格式和有效期

   - 投标保函通常有固定的格式，一般包括保函编号、申请人（投标人）名称、受益人（招标人）名称、保函金额、保函有效期等内容。保函的有效期是从投标截止日期开始，到招标文件规定的投标有效期结束后一定期限（如30天）。这个有效期的设定是为了覆盖整个招标过程和可能出现的合同签订初期阶段，确保在投标人出现违约行为时招标人能够及时索赔。

   - 例如，某招标项目投标截止日期是2024年11月1日，投标有效期为60天，投标保函的有效期可能到2025年1月30日，这样就包括了投标有效期以及之后一段合理的时间，用于处理中标后的相关事宜。