工程履约保函和预付款担保的区别

一、概念方面的区别

工程履约保函

工程履约保函是应劳务方和承包方（申请人）的请求，银行金融机构向工程的业主方（受益人）做出的一种履约保证承诺。其重点在于保证承包方能够按照合同约定履行工程建设合同责任和义务，如果承包商不履行合同，业主可要求保证人在保函金额内承担保证责任。它可以适用于分包合同、材料设备供货合同的履行等多种情况，一般是在签订合同时就需要办理，担保的时间往往要贯穿整个项目，比较长 。

预付款担保

预付款担保是承包方提交的、为保证返还预付款的担保。是在发包人给承包人一定比例的预付款（如合同金额的10%）后，承包人的开户银行向发包人出具的担保，目的是确保承包人能正确、合理使用发包人支付的预付工程款，并在规定时间内返还。例如，预付款逐月从工程预付款中扣除时，预付款担保的担保金额也相应逐月减少，承包人还清全部预付款后，发包人应退还预付款担保。其主要形式是银行保函，也可由担保公司担保或采取抵押等形式，一般是在业主拿出预付款的时间段需要办理 。

二、适用范围的区别

工程履约保函

适用范围非常**，可用于任何项目中对当事人履行合同义务提供担保的情况，常见用于工程承包、物资采购等项目。它是一种通用的保障合同履行的担保方式，只要存在合同履行的需求，都可以使用工程履约保函来约束承包方或供货方的行为，保障业主方或买方的利益 。

预付款担保

除在国际工程承包项目中使用外，也适用于货物进出口、劳务合作和技术贸易等业务中涉及预付款的情况。主要是针对有预付款支付的交易，为了保障预付款支付方的利益，防止收款方在收到预付款后不履行合同义务或者不按规定使用预付款而设置的担保方式 。

三、担保期限的区别

工程履约保函

履约担保期限自发包人和承包人签订合同之日起，至签发工程移交证书日止。其担保期限较长，基本涵盖了整个工程建设项目的周期，从项目开始到工程移交的过程都在担保范围内，以确保承包方在整个项目建设过程中按照合同约定履行义务 。

预付款担保

预付款担保期限自预付款支付给承包人起生效，至发包人签发的进度付款证书说明已完全扣清预付款止。其担保期限与预付款的支付和扣除相关，随着预付款的逐月扣除，担保责任也相应减少，当预付款全部扣清时，担保责任结束，通常相对工程履约保函的担保期限较短 。

四、保证责任的区别

工程履约保函

保证人对承包方履行工程建设合同责任和义务进行保证。如果承包方未能按时、按质、按量完成工程建设任务，业主方有权依据保函要求保证人承担保证责任，支付相应的款项，保证人承担的是对承包方履行整个工程建设合同义务的保证责任，涉及工程建设的各个方面，如工程进度、工程质量等 。

预付款担保

保证人对施工方履行扣还预付款义务进行保证。主要关注的是承包人是否能够按照规定合理使用预付款，并在规定时间内返还预付款。如果承包人未能履行扣还预付款的义务，例如将预付款挪作他用或者未能在规定时间内偿还预付款，发包人可以依据预付款保函要求保证人承担保证责任，保证人承担的是对预付款返还的保证责任 。

工程履约保函和预付款担保的办理流程

一、工程履约保函的办理流程

申请人准备资料

申请人需填写开立保函申请书并签章。

提交保函的背景资料，包括合同、有关部门的批准文件等。

提供企业近期财务报表和其它有关证明文件。

落实银行接受的担保，包括缴纳保证金、质押、抵押或第三者信用保等 。

银行审核

银行会审核申请人资信情况、履约能力、项目可行性、保函条款及担保、质押或抵押情况。例如，银行会审查申请人的财务状况是否稳定，是否有足够的能力履行合同义务，项目是否具有可行性等内容。如果申请人存在资信不良记录或者项目存在较大风险，银行可能会拒绝开具保函或者要求增加担保措施等 。

缴纳费用

缴纳保函费用：每笔按保函金额的5‰一次性收取，**为100元后，可对外开出保函。缴纳费用后，银行才会正式开出工程履约保函，保函金额的大小直接影响到缴纳费用的多少，所以在确定保函金额时需要谨慎考虑 。

二、预付款担保的办理流程

前期准备

明确合同中关于预付款保函的要求，包括保函金额、有效期、受益人等关键信息。例如，在国际工程承包项目中，合同可能会规定预付款保函的具体金额比例、有效期的起止时间以及受益人的详细信息等内容，企业需要准确把握这些要求。

评估自身的履约能力和风险承受能力，确保能够满足保函的条件。企业需要对自身的财务状况、项目执行能力等进行全面评估，如果自身的资金实力雄厚、项目管理经验丰富且有良好的履约记录，那么办理预付款担保相对会更容易一些。

选择保函提供方，银行是**常见的预付款保函提供方，具有较高的信誉度和可靠性。不同银行的保函条款、费用和办理流程可能会有所差异，企业可以根据自身情况选择合适的银行；**担保公司也可以提供预付款保函服务，企业在选择担保公司时，要注意核实其资质和信誉度，确保其具备足够的担保能力。例如，一些大型国有银行在信誉度方面具有优势，而一些中小银行可能在服务灵活性和费用方面更具竞争力；对于担保公司，要查看其是否具有相关的经营资质、是否有良好的市场口碑等 。

准备申请材料

企业基本资料

营业执照副本：证明企业的合法经营身份。

组织机构代码证：对于部分地区或特定行业，可能需要提供组织机构代码证。

组织机构代码证是对中华人民共和国内依法注册、依法登记的机关、企、事业单位、社会团体和民办非企业单位颁发一个在全国范围内**的、始终不变的代码标识。

税务登记证：体现企业的纳税情况。税务登记证是税务机关对纳税人实施税收管理的首要环节和基础工作，是征纳双方法律关系成立的依据和证明。

公司章程：提供企业的组织架构和内部管理规定。公司章程是公司必备的规定公司组织及活动基本规则的书面文件。

项目相关资料

合同及招标文件：包括与预付款相关的合同条款、招标文件等，以证明项目的合法性和预付款的合理性。这些文件能够反映出项目的基本情况、预付款的支付条件、双方的权利义务等重要信息。

中标通知书（如有）：如果是通过招标方式获得项目，中标通知书是证明企业中标资格的重要文件，它是招标过程的**终结果体现，表明企业在众多竞争者中脱颖而出，获得了项目的承建或供应资格。

项目计划书：详细说明项目的实施计划、进度安排和预期成果，有助于保函提供方了解项目的可行性和企业的履约能力。项目计划书应包括项目的目标、任务分解、时间安排、资源分配等内容。