工程支付保函是指为保证工程建设项目中的工程款项按时、足额、安全支付而由担保人向受益人出具的书面保证文件。工程支付保函的主要目的是保障工程建设中各方的合法权益，避免因工程款项支付问题而引发的纠纷。
根据工程合同的约定，工程支付保函一般由下列主体提交：
承包人：承包人是工程项目的实施主体，负责工程的施工和竣工。为保证工程款项的安全支付，承包人通常在中标后向招标人提交工程支付保函。 发包人：发包人是工程项目的业主或委托单位，负责工程项目的招标、发包和管理。为保证承包人的履约能力和工程项目的顺利进行，发包人可要求承包人提交工程支付保函。 其他第三方：在特殊情况下，第三方也可以作为工程支付保函的提交主体。例如，当承包人出现财务困难或履约能力不足时，第三方可以向发包人提交工程支付保函，以保证工程款项的支付。工程支付保函的提交流程一般包括以下步骤：
保函申请：承包人、发包人或第三方根据工程合同的约定向担保人申请工程支付保函。 担保函审查：担保人根据申请人的资信状况、工程项目情况等因素对保函申请进行审查。 出具保函：担保人经审查合格后，向申请人出具工程支付保函。 交付保函：申请人收到保函后，根据工程合同的约定向对方当事人交付保函。 保函有效期：工程支付保函一般自工程项目的施工期开始至工程项目竣工验收合格为止。工程支付保函的主要内容一般包括：
保函金额：工程支付保函的金额一般为工程合同价的一定比例，具体比例由工程合同约定。 受益人：受益人是工程支付保函的权利主体，通常为发包人或工程项目的其他相关方。 保证范围：工程支付保函的保证范围一般包括承包人不履行合同义务或未按时、足额支付工程款项的责任。 履行条件：工程支付保函的履行条件一般包括受益人向担保人提交承包人违约或未支付工程款项的证据，以及担保人向受益人支付保函金额的条件。 有效期：工程支付保函的有效期一般从工程项目的施工期开始至工程项目竣工验收合格为止。工程支付保函是具有法律效力的合同文件，其法律效力包括：
独立担保：工程支付保函是独立于工程合同之外的担保行为，不因工程合同的有效性、履行情况或解除而受到影响。 支付义务：担保人在工程支付保函的有效期内负有向受益人支付保函金额的义务。 追偿权：担保人向受益人支付保函金额后，享有向承包人或其他责任人追偿的权利。在工程支付保函的实务操作中，需要注意以下事项：
适用范围：工程支付保函仅适用于工程建设项目，其他领域的付款担保不属于工程支付保函的范畴。 保函种类：工程支付保函主要分为履约保函和支付保函，履约保函保证承包人履约，支付保函保证工程款项的支付。 担保条件：担保人出具工程支付保函的条件一般包括申请人资信良好、工程项目可行性强、担保人具有足够的风控能力等。 担保费用：担保人出具工程支付保函一般需要收取担保费用，担保费用的费率由保函金额、担保期限等因素决定。 保函管理：受益人收到工程支付保函后，应妥善保管保函，并在保函有效期内及时向担保人提出索赔。工程支付保函在工程建设中具有重要的意义，其有利于保障工程各方的合法权益，促进工程项目的顺利进行。工程支付保函的提交主体、提交流程、主要内容、法律效力、实务操作等方面都应引起充分重视，以确保工程支付保函的有效发挥其担保作用。
