一、诉前保全的定义和作用

诉前保全，是指利害关系人因情况紧急，不立即申请财产保全将会使其合法权益受到难以弥补的损害的，可以在起诉前向人民法院申请，由人民法院所采取的一种财产保全措施 。其特点是能及时有效地防止义务人转移、隐匿、挥霍财产，从而逃避法律责任。

（一）防止财产转移 在很多经济往来或者民事纠纷中，例如在合同纠纷里，如果一方已经察觉到对方可能没有能力履行合同，或者有转移财产的迹象，像小A和小Q签订买卖合同，小A按约定给付小Q150万元的预付款后，发现小Q根本没有能力履行合同，而且所付货款有可能会被转移。此时诉前保全就能发挥作用，通过向法院申请诉前保全，可以先控制住对方的财产，防止对方将财产转移，从而保障自身权益 。

（二）有利于执行生效法律文书 当纠纷进入诉讼阶段并且**终胜诉后，如果之前没有进行诉前保全，对方可能已经将财产转移或者隐匿，导致即使有生效的法律文书，也难以执行到位。而诉前保全提前控制住财产，一旦胜诉，法院就可以直接对保全的财产进行处置，如扣划、拍卖、变卖等，使得生效法律文书能够顺利执行。

（三）促使协商解决纠纷 诉前保全还可能促使对方主动协商解决纠纷。因为一旦财产被保全，对方的经济活动或者日常生活可能会受到影响，例如企业的资金被冻结，可能无法正常运营，个人的银行账户被查封，资金无法自由支取。在这种压力下，对方可能会主动要求协商解决纠纷，从而节省诉讼的时间成本 。

（四）弥补证据不足风险 对方可能迫于财产保全的压力，主动承认案件事实，从而弥补己方证据不足带来的风险。例如在一些侵权纠纷中，侵权事实可能较难完全证明，但是通过诉前保全，给对方施加压力，对方可能为了尽快解除财产保全的限制而承认侵权事实。

二、诉前保全查封的条件

（一）情况紧急 必须存在情况紧急的情形，如果不立即采取保全措施，申请人的合法权益将受到难以弥补的损害。比如在涉及知识产权侵权纠纷中，侵权人正在大规模地销售侵权产品，如果不马上进行诉前保全查封侵权产品，侵权产品可能会很快销售一空，权利人的市场份额和经济利益将遭受不可挽回的损失 。 （二）由利害关系人提出申请 利害关系人即与被申请人发生争议，或者认为权利受到被申请人侵犯的人。例如在买卖合同纠纷中，买方发现卖方可能存在欺诈行为，无法按合同交付货物且可能转移财产，买方作为利害关系人就可以提出诉前保全申请；在交通事故纠纷中，受害人是利害关系人，如果发现肇事者有转移财产逃避赔偿的迹象，受害人可申请诉前保全 。 （三）向有管辖权的法院提出申请 应当向财产所在地、被申请人住所地或者对案件有管辖权的人民法院提出申请。例如在不动产纠纷中，如果要对某一处房产进行诉前保全查封，就可以向房产所在地的法院提出申请；如果是涉及公司之间的合同纠纷，被申请人公司住所地法院或者对合同纠纷有管辖权的法院都可以接受诉前保全申请。 （四）申请人必须提供担保 申请人如不提供担保，人民法院将驳回其申请。担保的目的在于防止申请人滥用诉前保全权利，给被申请人造成不必要的损失。例如申请人可以用自己的房产、车辆或者银行存款等作为担保财产。如果申请人申请查封被申请人价值100万元的货物，那么需要提供价值相当的担保财产，如价值100万元的房产或者足额的银行存款存单等 。

三、诉前保全查封的流程

（一）申请

准备申请材料

申请人与被申请人主体资格的证明（即身份证明）。这是为了明确双方的身份信息，确定申请人是否具有合法的申请资格以及被申请人是否是适格的被保全对象。例如在个人之间的借贷纠纷中，申请人需要提供自己和被申请人的身份证复印件等证明身份的材料。

如实填写诉前申请书。写明申请人和被申请人的名称、地址、申请保全的财物、金额及证据、事实与理由等内容。例如在申请查封被申请人的车辆时，要写明车辆的牌照号、所属公司（如果有）以及车辆停放的大致位置等信息；在涉及金钱纠纷时，要明确申请保全的金额以及相关的证据，如借条、合同等证明债权债务关系存在的材料 。

担保财产的权属和价格的证明材料。用于担保的财产可以是现金（应提供存折）、房地产（应提供权属证明）、车辆（须提供有效的全保单）、股票等所有权明确、依法可以流通的财产。担保人对担保财产必须拥有完全的所有权或处分权，并且没有设置担保或被执法部门查封。例如用房屋作为担保财产时，要提供房产证原件及复印件，以证明房屋的权属情况，并且该房屋不能已经抵押给其他银行或者已经被其他司法机关查封。

其他相关的证据材料。如在合同纠纷中，可能需要提供合同原件、双方往来的信件、邮件等能够证明双方权利义务关系以及纠纷产生原因的材料 。

向法院提出申请

由利害关系人向财产所在地、被申请人住所地或者对案件有管辖权的人民法院提出诉前保全申请。例如在货物买卖合同纠纷中，如果货物存储在某地的仓库，利害关系人可以向货物存储地（即财产所在地）的法院提出诉前保全申请；如果被申请人是一家企业，也可以向该企业住所地的法院提出申请。 （二）审查

法院对申请材料的审查

法院会对申请人提交的材料进行全面审查，包括主体资格是否适格、申请保全的财产是否明确、事实与理由是否充分、担保是否符合要求等。例如法院会核实申请人提供的身份证是否真实有效，申请书中描述的保全财产是否存在并且与案件相关，担保财产的价值是否能够满足可能给被申请人造成的损失等。

如果申请材料不齐全或者不符合要求，法院可能会要求申请人补充材料或者修正申请书内容。比如申请人提供的担保财产权属证明不清晰，法院可能会要求重新提供更明确的证明材料。

审查期限

人民法院接受申请后须在48小时内作出裁定。这一规定是为了体现诉前保全的紧急性特点，确保能够及时对可能被转移的财产采取措施。例如在商业纠纷中，如果涉及的货物容易变质或者被迅速转移销售，48小时的审查裁定期限能够在一定程度上保障申请人的权益。 （三）裁定与执行

裁定

如果法院裁定准许诉前保全查封，该裁定一旦作出即发生法律效力，当事人不服不得上诉，但可申请复议一次，复议期间不停止对裁定的执行。例如申请人申请查封被申请人的银行账户，法院作出裁定准许后，即使被申请人认为自己的账户不应该被查封，也不能直接上诉推翻该裁定，只能通过复议程序来争取解除查封。

执行

裁定采取保全措施的，应当立即开始执行。例如如果裁定查封被申请人的房产，法院的执行人员会尽快到房产管理部门办理查封手续，限制该房产的转让、抵押等处分行为；如果是冻结银行账户，会通知银行立即冻结账户内的资金，禁止资金的支取和转出等操作。 （四）后续要求

起诉期限

申请人在人民法院采取保全措施后三十日内必须依法提起诉讼或者申请仲裁，否则人民法院应当解除保全。这是为了防止申请人滥用诉前保全权利，长期限制被申请人的财产而不进行实质性的诉讼或仲裁程序。例如申请人在法院查封了被申请人的一批货物后，如果30天内没有向法院提起诉讼，法院就会解除对这批货物的查封，恢复被申请人对货物的正常处分权。