水利工程是保障水资源安全、促进经济社会发展的重要基础设施。为了确保工程质量和后续维护，政府会要求承包商提供一定的担保，即水利工程质保金和保函。
水利工程质保金是指承包商向发包人交付的担保金，用于保证工程质量和履行合同义务。质保金的具体金额根据工程标的额和合同约定而定。
质保金的功能包括：
确保工程质量：质保金为发包人提供资金保障，若工程出现质量问题，发包人可直接从质保金中扣除维修费用。 保障履约：质保金督促承包商履行合同义务，若承包商违约，发包人可没收质保金作为赔偿。质保金的形式包括现金、银行保证金或保险保函等。
水利工程保函是指由银行或保险公司向发包人出具的担保文件，保证承包商履行合同义务。保函的金额、期限和内容由合同约定。
保函的功能包括：
替代质保金：保函可以替代质保金，为承包商提供资金担保，减轻其财务压力。 履约保证：保函保障承包商履行合同义务，若承包商违约，发包人可要求出具保函的银行或保险公司承担赔偿责任。常见的保函类型包括：
投标保函：保证投标人参加投标的真实性。 履约保函：保证承包商履约并符合合同要求。 质保保函：保证工程质量符合合同约定。 其他保函：如维修改造保函、预付款保函等。质保金和保函均为水利工程的担保形式，但在性质、用途和作用上有区别：
质保金主要用于保证工程质量和履约。质保金由承包商直接提供，发包人依法拥有优先受偿权。因此，质保金对承包商的约束力更强，能够有效保障工程质量和合同履行。
保函主要是为了替代质保金，减轻承包商的资金压力。保函由第三方出具，发包人对保函的偿还权需向出具保函的机构主张。因此，保函对承包商的约束力相对较弱，但可以提高工程投标的竞争力。
一般情况下，水利工程采用质保金与保函相结合的方式。发包人会根据具体情况确定质保金和保函的比例，确保工程质量和承包商的履约能力。
在选择水利工程质保金与保函时，需要综合考虑以下因素：
工程的重要性：对于重要的水利工程，应优先使用质保金作为担保方式，以确保工程质量。 承包商的资信：如果承包商的资信较好，可以选择使用保函作为担保方式，减轻承包商的资金压力。 合同约定：发包人与承包商在合同中应明确约定质保金和保函的比例、期限和使用条件。 法律法规：不同地区的法律法规对质保金和保函的使用有不同的规定，应予以关注。合理选择质保金与保函，既可以保障水利工程的质量和履约，又可以兼顾承包商的财务状况，促进水利工程的顺利实施。
水利工程质保金和保函是水利工程建设中重要的担保手段。通过合理使用质保金与保函，可以有效保障工程质量、维护发包人的利益、促进承包商的履约，确保水利工程长期安全运行和可持续发展。
