一、履约保证金的重要性

在招标活动中，履约保证金扮演着举足轻重的角色。对于招标人而言，它是一种有效的风险防范手段。一旦中标人出现违约行为，如未能按照合同约定的时间、质量标准完成项目，或者擅自变更合同内容等，招标人可以依据履约保证金条款扣除相应金额，从而在一定程度上弥补因中标人违约而遭受的经济损失，确保项目的整体利益不受严重侵害。

从投标人的角度来看，提交履约保证金也是一种实力和诚意的体现。它向招标人表明投标人具备履行合同的资金实力和决心，有助于在众多竞争者中脱颖而出，增加中标几率。同时，履约保证金的存在也促使投标人在项目实施过程中更加谨慎地对待合同义务，严格按照合同要求执行，避免因违约而导致保证金被扣除，进而维护自身的商业信誉和经济利益。

可以说，履约保证金在招标过程中就像是一座桥梁，连接着招标人和投标人双方的权益，为项目的顺利推进和圆满完成提供了坚实的保障，是现代招标制度中不可或缺的重要组成部分。

二、相关法规解读

*及地方对于招标书履约保证金有着明确且细致的法律条文和规定，这些法规旨在保障招标过程的公平、公正以及各方的合法权益，为履约保证金的缴纳、使用和退还等环节提供了清晰的法律边界和遵循依据。

《中华人民共和国招标投标法》作为招投标领域的基础性法律，规定了招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交，从法律层面确立了履约保证金的合法性和必要性。在此基础上，《中华人民共和国招标投标法实施条例》进一步细化，明确履约保证金不得超过中标合同金额的 10%。这一比例限制有效地防止了招标人过度收取保证金，避免给中标人造成过重的资金负担，保障了市场交易的合理性和平衡性。

在缴纳时间方面，虽然*法律未作详尽统一规定，但通常结合行业惯例和实际操作情况，中标人一般需在中标通知书发出后的一定期限内缴纳履约保证金，常见的时间要求是 15 至 30 个工作日，具体时长依据不同项目的性质和招标文件的要求而定。这一规定确保了项目能够在中标人提供担保的基础上及时启动，避免因保证金缴纳延迟而影响项目进度。

关于退还时间，相关法规也有明确指向。当项目竣工验收合格后，招标人应当在规定的期限内将履约保证金退还给中标人。例如，部分地区规定在竣工验收合格后的 15 个工作日内完成退还流程，也有些地方要求在提交完整的竣工结算资料后的一定时间内退还，**长不超过 30 个工作日。这些规定旨在保障中标人的资金回笼权益，同时也激励中标人积极履行合同义务，确保项目顺利交付验收。

此外，对于因不可抗力等特殊原因导致项目无法按照原合同履行的情况，法规也明确了履约保证金的处理方式。一般情况下，双方应根据实际情况协商解决，如部分退还、延期履行等，具体方案需遵循公平、合理的原则，并依据相关法律解释和合同约定执行。

三、模板构成要素

（一）保证金金额确定方法

履约保证金金额的确定并非随意为之，而是需要综合考量多个关键因素，以确保其合理性与科学性。首先，合同金额无疑是重要的参照指标。一般而言，履约保证金通常占合同金额的一定比例，常见的比例范围在 5% - 10% 之间。例如，对于一项合同金额为 1000 万元的工程项目，如果按照 8% 的比例计算，履约保证金则为 80 万元。但这并非**标准，还需结合项目的具体特性进行微调。

项目的性质对保证金金额有着显著影响。对于技术含量高、工艺复杂、建设周期长且涉及重大公共利益的工程项目，如大型桥梁建设、城市轨道交通工程等，由于其面临的风险因素众多，包括技术风险、施工安全风险、工期延误风险等，为了更有效地约束中标人确保项目顺利推进，履约保证金的比例可能会适当提高，甚至可能达到合同金额的 10% 上限。相反，对于一些相对简单、风险较低的服务类项目，如普通的物业管理服务、一般性的办公设备维护服务等，保证金比例则可相应降低，或许在 3% - 5% 左右。

投标人的资质和信誉也是不容忽视的因素。若投标人具备丰富的行业经验、良好的过往业绩以及较高的市场信誉评级，这意味着其履约能力相对较强，违约风险较低，那么在确定履约保证金金额时，可以适度降低要求。反之，对于新进入市场、资质较浅、信誉记录不够完善的投标人，为降低招标人的风险，保证金金额可能会有所增加。

（二）缴纳方式及时间节点

常见的履约保证金缴纳方式包括现金、银行保函、转账等，每种方式都有其独特的特点和适用场景。现金缴纳**为直接，能够迅速为招标人提供资金保障，但对于中标人而言，可能会造成一定的资金流动性压力，且在资金的保管和交接过程中需要格外注意安全与合规性问题。银行保函则是由银行作为担保机构，向招标人出具保函，承诺在中标人未能履行合同义务时，银行将按照保函约定的金额向招标人进行赔付。这种方式对于中标人来说，无需占用大量现金资金，只需支付一定的保函手续费，减轻了资金压力，同时银行的信用背书也增强了担保的可靠性，在大型工程项目招标中被**应用。转账缴纳是一种较为便捷、安全且可追溯的方式，中标人通过银行转账将保证金款项转入招标人指定的账户，转账记录可作为缴纳凭证，方便双方进行账目核对和资金管理。

在时间节点方面，中标人通常需在中标通知书发出后的规定期限内完成缴纳。一般情况下，这个期限为 15 至 30 个工作日，具体时长会在招标文件中明确注明。例如，某招标项目规定中标人需在中标通知书发出后的 20 个工作日内，将履约保证金以银行保函的形式提交至招标人指定的银行账户，并将保函复印件送达招标人处进行备案。中标人务必严格遵守这一时间要求，否则可能被视为违约，面临投标保证金被没收、丧失中标资格等不利后果，同时还可能对自身的商业信誉造成负面影响。

（三）退还条件与流程

当中标人成功履行完合同约定的全部义务，且项目通过竣工验收，达到合同规定的质量标准和交付要求后，便满足了履约保证金的退还条件。例如，在一个建筑工程项目中，中标人按照合同要求按时完成了工程建设，所有建筑结构安全可靠，各项设施设备运行正常，通过了建设单位、监理单位以及相关政府部门组织的竣工验收，此时即可申请退还履约保证金。

退还流程通常如下：中标人首先需向招标人提交书面的履约保证金退还申请，申请中应详细说明项目的履约情况，包括完成的主要工作内容、达到的质量标准、验收时间等关键信息，并附上相关的证明材料，如竣工验收报告、质量合格证书等。招标人在收到申请后，会组织相关部门对中标人的履约情况进行核实，确认无误后，按照内部审批流程进行审批。审批通过后，招标人会通知财务部门办理退款手续。如果是现金缴纳的保证金，财务部门将通过银行转账的方式将款项退还至中标人原缴纳账户；若是银行保函形式，招标人则会通知银行解除保函责任，中标人无需再承担任何担保义务。整个退还流程一般应在规定的时间内完成，常见的时间要求是在项目竣工验收合格后的 15 个工作日内完成退款操作，确保中标人的资金能够及时回笼，维护其合法权益。

四、模板示例展示

（一）工程类项目模板

甲方（招标人）：

名称：[招标人名称]

地址：[详细地址]

联系人：[联系人姓名]

联系电话：[电话号码]

乙方（中标人）：

名称：[中标人名称]

地址：[详细地址]

联系人：[联系人姓名]

联系电话：[电话号码]

鉴于乙方已成功中标甲方的 [工程名称] 项目，为确保乙方切实履行合同义务，保障项目顺利实施，根据相关法律法规及招标文件的要求，双方就履约保证金事宜达成如下协议：

一、履约保证金金额

乙方应向甲方缴纳的履约保证金金额为人民币 [X] 元（大写：[大写金额]），此金额为中标合同金额的 [X]%。该保证金金额的确定综合考虑了本工程的规模、复杂程度以及乙方的投标报价等因素，旨在充分保障甲方的权益，同时也体现了对乙方履约能力的合理要求。

二、履约保证金的缴纳方式与时间

缴纳方式：乙方应在中标通知书发出后的 [具体工作日] 个工作日内，以 [银行保函 / 转账支票 / 现金等具体方式] 的形式向甲方缴纳履约保证金。

若采用银行保函形式，乙方应提供由 [银行名称] 出具的不可撤销的银行保函，保函有效期应至少覆盖合同工期加上缺陷责任期的总时长，且保函金额应与本协议约定的履约保证金金额一致。银行保函应明确甲方为受益人，并注明在乙方未能履行合同义务时，甲方有权凭保函向银行索赔相应金额。

若采用转账支票方式，乙方应将支票开具给甲方，并在支票备注栏注明 “[工程名称] 履约保证金”。甲方在收到支票并确认无误后，应及时办理入账手续。

若采用现金缴纳方式，乙方应在规定时间内将现金交至甲方指定的财务部门，并由甲方出具收款凭证。

时间要求：乙方务必严格按照上述时间节点完成履约保证金的缴纳，否则将视为乙方自动放弃中标资格，甲方有权没收乙方的投标保证金，并根据招标文件的规定选择其他中标候选人或重新组织招标。

三、履约保证金的担保范围

本履约保证金作为乙方履行合同义务的担保，担保范围包括但不限于以下方面：

乙方按照合同约定的时间、质量标准和技术要求完成工程建设任务，确保工程顺利通过竣工验收。若乙方未能按时完工，每逾期**，应按照合同总价的 [X]% 向甲方支付违约金，甲方有权从履约保证金中扣除相应金额；若工程质量不符合合同要求，乙方应负责无偿返工直至达到合格标准，由此产生的费用由乙方自行承担，若乙方拒绝返工或返工后仍不合格，甲方有权扣除部分或全部履约保证金，并要求乙方承担因此给甲方造成的其他损失。

乙方应全面履行合同中规定的各项义务，包括但不限于提供合格的建筑材料和设备、配备足够的施工人员和技术力量、遵守施工现场的安全管理规定等。若乙方违反上述任何一项义务，甲方有权根据违约情节的严重程度，从履约保证金中扣除相应的违约金或赔偿金，以弥补甲方因此遭受的经济损失和声誉损害。

四、履约保证金的有效期

履约保证金的有效期自乙方缴纳保证金之日起，至工程竣工验收合格且乙方完成合同约定的全部义务后 [具体工作日] 个工作日止。在有效期内，若乙方出现违约行为，甲方有权根据本协议的约定扣除相应金额的履约保证金；若乙方顺利履行合同义务，甲方应在有效期届满后的 [具体工作日] 个工作日内将履约保证金无息退还给乙方。

五、违约责任

若乙方未能按照合同约定履行义务，甲方有权根据乙方的违约情况扣除部分或全部履约保证金。扣除的金额应足以弥补甲方因乙方违约而遭受的直接经济损失和间接经济损失，包括但不限于工程返工费用、工期延误导致的甲方额外支出、第三方索赔等。若履约保证金不足以弥补甲方的全部损失，乙方还应就不足部分向甲方进行赔偿。

若甲方未能按照本协议约定的时间和条件退还履约保证金，每逾期**，应按照未退还金额的 [X]% 向乙方支付违约金。但因乙方未提供完整的退款申请资料或存在其他与退款相关的争议事项导致退款延迟的情况除外。

六、争议解决

本协议在履行过程中如发生争议，双方应首先通过友好协商解决；协商不成的，任何一方均有权向合同签订地有管辖权的人民法院提起诉讼。

甲方（盖章）：__________________

法定代表人（签字）：____________

签订日期：______年____月____日

乙方（盖章）：__________________

法定代表人（签字）：____________

签订日期：______年____月____日

（二）货物采购类模板

甲方（采购人）：

名称：[采购人名称]

地址：[详细地址]

联系人：[联系人姓名]

联系电话：[电话号码]

乙方（供应商）：

名称：[供应商名称]

地址：[详细地址]

联系人：[联系人姓名]

联系电话：[电话号码]

鉴于乙方已中标甲方的 [货物采购项目名称]，为保证乙方能够按照合同约定的时间、质量和数量交付货物，根据相关法律法规及招标文件的规定，甲乙双方就履约保证金事宜达成如下协议：

一、履约保证金金额

乙方应向甲方缴纳的履约保证金金额为人民币 [X] 元（大写：[大写金额]），占合同总金额的 [X]%。此金额的确定综合考虑了本次采购货物的种类、数量、技术要求以及乙方的信誉等因素，旨在确保乙方认真履行合同义务，同时也为甲方提供一定的经济保障。

二、履约保证金的缴纳方式与时间

缴纳方式：乙方应在签订采购合同后的 [具体工作日] 个工作日内，以 [银行保函 / 转账 / 现金等具体方式] 向甲方缴纳履约保证金。

若选择银行保函方式，乙方应提供由 [银行名称] 开具的、受益人为甲方的不可撤销银行保函，保函金额应与本协议约定的履约保证金金额一致，且保函有效期应至少持续到货物验收合格后的 [具体工作日] 天。银行保函应明确规定，在乙方未能履行合同义务时，甲方有权向银行索赔相应金额。

若采用转账方式，乙方应将履约保证金足额转入甲方指定的银行账户，并在转账备注中注明 “[货物采购项目名称] 履约保证金”。甲方在收到款项后，应及时核实并向乙方出具收款凭证。

若采用现金缴纳方式，乙方应在规定时间内将现金交付至甲方财务部门，甲方在收款后应开具收款收据给乙方。

时间要求：乙方必须严格遵守上述缴纳时间，逾期未缴纳的，视为乙方违约，甲方有权解除采购合同，并没收乙方的投标保证金，同时乙方还应承担因违约给甲方造成的其他损失。

三、履约保证金的担保范围

本履约保证金主要用于担保乙方在货物采购合同中的以下义务：

乙方应按照合同约定的时间向甲方交付货物。若乙方未能按时交货，每逾期**，应按照合同总金额的 [X]% 向甲方支付违约金，甲方有权从履约保证金中扣除相应金额。若逾期超过 [具体天数] 天，甲方有权解除合同，并没收全部履约保证金，同时乙方应返还甲方已支付的预付款项，并按照合同总金额的 [X]% 向甲方支付违约金，以弥补甲方因乙方违约而遭受的损失，包括但不限于因延误导致的生产停滞损失、额外的采购成本增加等。

乙方所交付的货物应符合合同约定的质量标准和技术规格要求。若货物经甲方验收不合格，乙方应负责在规定时间内免费更换或退货，并承担因此给甲方造成的全部损失，包括但不限于检验费用、运输费用、仓储费用以及因货物质量问题导致的甲方生产损失等。若乙方拒绝履行更换或退货义务，或者经过多次更换后货物仍不合格，甲方有权扣除全部或部分履约保证金，并要求乙方按照合同总金额的 [X]% 向甲方支付赔偿金。

乙方应确保交付货物的数量与合同约定一致。若货物数量短缺，乙方应在规定时间内补足短缺部分，否则甲方有权按照短缺货物的价值从履约保证金中扣除相应金额；若货物数量超出合同约定范围，甲方有权选择接受或拒收超出部分，如拒收，乙方应负责自行处理超出部分货物，并承担由此产生的一切费用。

四、履约保证金的退还

在乙方按照合同约定的时间、质量和数量交付货物，并经甲方验收合格后，甲方应在验收合格后的 [具体工作日] 个工作日内将履约保证金无息退还给乙方。

若乙方在履行合同过程中存在部分违约行为，但甲方同意乙方采取补救措施继续履行合同的，甲方可根据乙方违约行为的严重程度和补救措施的实施情况，在扣除相应违约金后，将剩余的履约保证金退还给乙方。

五、违约责任

若乙方违反本协议的任何约定，甲方有权根据乙方的违约情节轻重，从履约保证金中扣除相应的违约金或赔偿金。如履约保证金不足以弥补甲方的损失，乙方还应就不足部分向甲方进行足额赔偿。

若甲方违反本协议约定，未按时退还履约保证金，每逾期**，应按照未退还金额的 [X]% 向乙方支付违约金。但因乙方未提供完整的退款申请资料或存在其他与退款相关的争议事项导致退款延迟的情况除外。

六、争议解决

本协议在履行过程中如发生争议，双方应首先通过友好协商解决；协商不成的，任何一方均可向合同签订地的人民法院提起诉讼。

甲方（盖章）：__________________

法定代表人（签字）：____________

签订日期：______年____月____日

乙方（盖章）：__________________

法定代表人（签字）：____________

签订日期：______年____月____日

以上两个模板仅供参考，在实际编写招标书履约保证金条款时，应根据具体项目的特点、法律法规的要求以及双方的协商结果进行适当调整和完善，确保条款的合理性、合法性和有效性，以充分保障招标人和投标人的合法权益，促进项目的顺利实施。

五、常见问题解答

在招标书履约保证金的使用过程中，各方可能会遇到一些常见问题，以下是对这些问题的详细解答与解决建议：

问题一：履约保证金被不合理扣除怎么办？

这种情况可能是由于双方对合同条款的理解存在偏差，或者招标人对中标人履约情况的评估不够客观公正导致的。例如，在一个建筑工程项目中，招标人可能因一些小的质量瑕疵就全额扣除履约保证金，而这些瑕疵并不影响整体工程的使用和安全性，这就属于不合理扣除。

中标人首先应仔细研究合同中关于履约保证金扣除的条款，明确自身的权利和义务范围。若确定被不合理扣除，应及时与招标人进行沟通，以书面形式详细说明情况，并提供相关的证据，如工程质量检测报告、施工进度记录等，证明自己已经履行了合同的主要义务，扣除行为不符合合同约定。如果沟通无法解决问题，中标人可以考虑寻求法律途径解决争议，向有管辖权的人民法院提起诉讼或依据合同约定的仲裁条款申请仲裁，要求招标人返还被不合理扣除的部分，并赔偿因资金被占用而产生的损失。

问题二：履约保证金退还延迟如何应对？

履约保证金退还延迟可能是因为招标人内部流程繁琐、财务审批环节出现问题，或者是双方在合同履行过程中存在一些未解决的争议事项，导致招标人暂停了退还程序。比如，在一个货物采购项目中，供应商按时交付了货物且验收合格，但由于采购人内部的财务审计工作延迟，导致履约保证金未能在规定时间内退还。

中标人应主动与招标人联系，了解退还延迟的具体原因。如果是因为招标人内部流程问题，可提供必要的协助，如补充完善退款申请资料、配合财务核对账目等，同时要求招标人明确给出预计的退还时间，并以书面形式确认。若存在争议事项，应积极与招标人协商解决争议，尽快达成一致意见，推动保证金的退还进程。若招标人无正当理由拖延退还，中标人可以向相关行业主管部门投诉，要求主管部门介入协调，督促招标人履行退还义务。在必要时，也可通过法律手段维护自身权益，向法院申请支付令或提起诉讼，要求招标人支付保证金及逾期利息，以弥补资金被占用的损失。