甲方预付款支付规定

一、建筑工程预付款的定义与性质

在建筑工程领域，预付款是合同价款的预先支付部分。它就像是甲方（建设单位）给总包方（施工单位）的启动资金，目的在于帮助总包方顺利开展工程相关工作，如采购原材料、组织施工队伍等。预付款主要用于保证承包人能够按合同规定进行施工，解决承包人在工程初期资金紧张的问题，具有专款专用的性质。

二、支付金额

一般比例 按照惯例，工程预付款通常为合同价款（不含其他项目费）的10%，但这个比例并非**不变，双方可以通过协商进行确定。例如，当双方签订的施工合同预定了不同的预付款计算方法时，就要按照约定执行。

特殊情况考量 对于一些特殊的工程会有特殊的考量。例如建筑工程（包含水、电、暖、卫等方面），预付款一般不宜超过当年工作量的50%，同时也不能低于30%；如果工程大量采用预制构件或者工期在6个月以内，这个比例还可以适当增加。而安装工程一般不宜超过当年安装工程量的20%，安装材料用量较大的工程则可以适当增加预付款比例。

三、支付时间

常规时间要求 建设单位（甲方）应该在收到承包人预付款支付申请7天内进行核实并签发预付款支付证书，并且一般需要在工程开工前7天内支付预付款。

以合同约定优先 如果合同中有关于预付款支付时间的约定则应按合同约定执行。例如有些合同可能会根据工程进度的特定阶段或者乙方完成特定的准备工作之后才支付预付款。

四、预付款的扣回

按年度工程量扣回 一种方式是根据年度工程量来确定预付备料款额度以及扣回方式。例如按照主要材料（含结构件等）占年度承包工程造价的比重计算。可以在工程进度款支付至25% - 75%之间按工程进度款比例扣回，当达到一定工程量（如年工程量的某个预定百分比）后扣完预付款。

合同约定扣回条款 双方也可以在合同中约定具体的每 次扣款额度和总扣款次数。这需要双方充分考虑工程的实际情况进行协商，确保双方利益均得到保障并且符合工程资金流动规律。

总包开保函的流程

一、提交申请相关文件

基础资料准备

企业要准备好营业执照副本、组织机构代码证（若有）、税务登记证（若有）、法定代表人身份证明、开户许可证等基础的企业基本资料。这些文件用于证明企业的合法身份、经营资质以及开户情况等基本信息，是银行或者担保公司评估企业信用的基础资料。

近三年经审计的财务报表、近期银行对账单等财务资料也是必须的。通过这些资料能让相关机构了解企业的财务状况，判断其是否具备履行保函项下义务的能力。例如，如果企业财务状况不佳，可能会影响保函的开具，或者保函所需费用会相应增加。

工程相关资料收集 工程承包合同、招标文件、中标通知书等与工程相关的资料需要一并附上。这些资料明确了工程的具体情况，如工程的名称、地点、规模、工期、造价等关键信息，同时也包含了保函的具体要求，像保函金额、类型（如是否为预付款保函）、有效期等重要内容。

特殊情况 - 反担保资料（若需要） 如果银行要求提供反担保，还需要准备抵押物的产权证明（如房产证、土地证等）、评估报告，或者质押物的相关证明文件，以及担保人（如有）的资料，包括营业执照、财务报表、担保函等。例如，当项目风险较高或者企业信用条件有限时，银行可能要求提供这些反担保措施以降低自身风险。

二、选择开具保函的机构并提交审核

保函机构选择 可以选择银行或者担保公司来开具保函。

银行保函因为银行的信用度高，一般被视为更可靠的保函来源。不过银行开具保函通常要求严格，无论是对企业的资质审核还是保证金要求都较为严格。比如有的银行在开具保函前会要求企业在该行开户，或者缴纳一定比例的保证金或提供反担保措施。

担保公司保函开具流程相对更灵活些，对资料的要求可能没有银行那么严格。而且对于一些拥有特定资质的企业（如施工类一级资质在某些条件下）在通过保函网等担保公司办理保函时，可以免银行保证金或者少交保证金，手续费相对也较低，但担保公司的信用度相对银行要低一些。

提交审核 将准备好的资料提交给选择的保函开具机构（银行或者担保公司）。同时按照机构要求填写相关的申请表格。不管是银行的公司业务部门或专门的保函业务受理窗口，还是担保公司的申请流程，都需要详细准确地填写企业信息、工程信息、保函要求等内容，以便进行审核。

三、保函开具机构的审核与保函出具

审核内容与步骤

银行或者担保公司首**行资料审查，核实企业的资质、财务状况、工程的真实性和合法性等。例如检查营业执照是否有效，财务报表是否显示企业存在重大财务风险，工程承包合同是否真实有效等。

在必要时，还可能进行现场调查。比如到企业的办公地点、工程现场查看，了解企业的实际经营情况、工程进度、管理水平等，以全面评估风险。根据这些审核结果，综合考虑各种因素，对保函业务的风险进行评估，确定是否符合保函开具的条件和机构的风险控制要求。

签订合同与缴纳费用（适用银行） 如果审核通过，在银行开具保函的情况下，需要与银行签订保函合同。合同中会明确双方的权利义务，包括保函金额、有效期、手续费、违约责任等条款。然后企业按照银行的规定缴纳保函手续费，手续费的收取标准通常根据保函金额、类型、有效期以及企业的信用状况等因素确定，一般为保函金额的一定比例。在担保公司开具保函时，也需要确定有关费用，但流程和方式可能与银行有所不同。

保函出具与交付 在完成上述手续后，银行或担保公司按照合同约定的格式和内容出具工程保函，并将其交付给企业或者按要求直接发送给受益人（如甲方、业主等）。

甲方付预付款与总包开保函的关系

一、风险保障关系

甲方支付预付款的风险 对于甲方来说，预付款存在一定风险。因为预付款是在工程尚未完全进行或还未开始前就支付给总包方的部分资金。如果总包方未能按照合同约定履行施工义务，如工程进度严重滞后、工程质量不达标甚至中途退场等情况，甲方的预付款就可能面临损失或者资金无法有效回收的风险。

保函对甲方风险的对冲作用 此时，要求总包方开具保函就相当于一种风险对冲机制。保函是一种担保工具，如果出现上述总包方违约情况，甲方可以依据保函从担保人（通常为银行或担保公司）那里获得相应的赔偿，以补偿预付款可能遭受的损失。例如，在工程预付款占比较大或者工程难度较高时，这种保函的风险保障对甲方就更加重要。

对总包方的约束意义 从总包方角度来看，开具保函可以促使自身按照合同约定规范履约。因为一旦违约将会面临保函索赔，这会影响企业的商业信誉以及导致经济损失，包括被要求偿还已收到的预付款并且可能失去后续工程的承包机会。

二、预付款与开具保函的条件关联

常见的交易条件关联 在实际商业交易中，甲方支付预付款与总包方开具保函可能存在多种关联方式。一种情况是，合同约定甲方完成预付款支付是总包方开具保函的前提条件。这种情况下，甲方通过预付款表明自己的诚意，让总包方有资金支持进行工程前期筹备，而总包方开具保函保障甲方预付款的安全。例如在很多大型建筑工程项目中，如果甲方按规定时间和金额支付了预付款，总包方才会根据保函格式和条款要求开具相应的预付款保函，并提交给甲方或按照约定发送到相关方。

互相制约而又协调的关系 但并非所有情况都是甲 方先支付预付款，也可以是双方商议好，在总包方开具保函之后，甲方再支付预付款。这种情况下，保函成为甲方支付预付款的信任依据。同时，无论谁先谁后，双方都会在合同中明确规定预付款的相关事宜（如金额、支付时间、扣回方式等）以及保函的条款（如保函类型、金额、有效期等），以确保两者在整个工程合同执行过程中的协调关系。

特殊情况或协商结果 当然，根据具体项目的特殊需求或者甲乙双方的协商结果，也可能存在不需要保函或者不需要预付款的情况，或者改变两者之间的常规关联关系。例如，当总包方本身具有极强的信誉背景或者该工程属于长期合作系列项目的一部分，双方基于信任关系可能简化或者调整这种预付款与保函的关联关系。

成功案例中甲方付预付款和总包开保函的操作

一、工程建设项目案例

案例介绍 在某大型商业写字楼建设项目中，甲方和总包方经过多轮协商签订了建设工程合同。合同总价为1亿元人民币。

预付款操作 按照合同约定，甲方支付的预付款比例为合同价款的15%，即1500万元。甲方在收到总包方的预付款支付申请后的7天内完成核实，并在工程开工前7天，将预付款一次性支付到总包方指定的账户。在预付款的扣回方面，双方约定当工程进度款支付至总价款的30%时开始扣回，按照工程进度款的20%比例逐月扣回，直至扣完。

保函操作 总包方需要开具金额为1500万元的预付款保函，与甲方支付的预付款等额。总包方在接到中标通知书后就开始着手准备保函开具的相关事宜。首先选择了一家大型银行作为保函开具机构，按照银行要求准备了如营业执照副本、近三年经审计的财务报表、工程承包合同、招标文件、中标通知书等一系列资料提交给银行进行审核，并填写了银行的保函申请表格。银行对企业的资质、财务状况以及工程的详情等进行了资料审查，并派人到企业总部和工程拟实施地点进行了现场调查。确认无误后，与总包方签订了保函合同，保函手续费按照1%的比例（以保函金额为基础计算）收取，共计15万元。然后银行按照约定格式出具了预付款保函，并发送给甲方。

二、市政工程项目案例

案例详情 某市政道路改造工程，项目预算为8000万元。

预付款的操作流程 甲方支付20%的预付款也就是1600万元。支付时间规定在签订合同后的15天内，这是考虑到项目的一些前期准备工作需要资金支持，但又要给甲方一定的核实时间。预付款的扣回方式设定为当完成工程量达到总工程量的40%时，在后续每次支付工程进度款时按照10%的比例扣回，直至预付款全部扣回。

保函业务相关操作 总包方通过一家担保公司开具保函（因为担保公司在保证金和手续方面相对灵活一些，且该公司对自己的资质有一定的信心）。准备好企业基本资料、财务资料和工程资料后提交给担保公司并填写了保函申请表格。担保公司进行了资料审查，由于对该企业比较熟悉，没有进行现场调查就评估了风险。因为总包方具有二级施工资质，根据担保公司的政策，针对该项目只需要缴纳部分保证金（10%的保函金额）就可以开具保函。**终担保公司出具了金额为1600万元的预付款保函，担保费用为2%（每年），共32万元（按预付款金额1600万元计算），保函有效期为6个月，并交给了甲方。