工程履约保证金的规定
一、何为工程履约保证金？
工程履约保证金，是指建设单位根据 《中华人民共和国招标投标法》 及其相关规定，在工程合同中要求投标人或承包人提供的，用于保证承包人按合同约定履行工程合同义务的经济担保形式。
二、工程履约保证金的规定
《中华人民共和国招标投标法实施条例》第44条规定："发包人有权要求投标人或者中标人提供履约保函或者其他形式的担保。"《全国工程建设标准化技术委员会规范》GB 50346-2019《建设工程施工合同》（示范文本）》第24.1条规定："发包人可要求中标人提供履约保证金。"此外，各省市还制定了相应的工程履约保证金管理办法，对工程履约保证金的比例、交付方式、退还条件等进行了具体规定。
三、工程履约保证金的比例
工程履约保证金的比例一般为工程合同价款的5%-10%，具体比例由建设单位根据工程项目的复杂程度、承包人的资信状况等因素确定。
四、工程履约保证金的交付方式
工程履约保证金的交付方式主要有以下几种：
1. 现金
承包人向建设单位交付现金，由建设单位专户保管。
2. 银行保函
承包人向建设单位提供由银行出具的履约保函，保证承包人按合同约定履行义务。
3. 保险
承包人向建设单位提供由保险公司出具的工程履约险单，保证承包人按合同约定履行义务。
五、工程履约保证金的退还
工程履约保证金原则上在承包人履行合同义务、质量保修期满后由建设单位无息返还。但有下列情形的，建设单位可以不予返还：
1. 承包人中途解除合同
2. 承包人未按合同约定履行义务
3. 承包人在质量保修期内对工程存在质量问题
六、工程履约保证金的常见问题
1. 工程履约保证金的性质
工程履约保证金是一种担保措施，而不是一种违约金或赔偿金。
2. 工程履约保证金的利息
工程履约保证金不计付利息，由建设单位专户保管。
3. 工程履约保证金的用途
工程履约保证金只能用于弥补承包人违约造成的损失，不得挪作他用。
4. 工程履约保证金的争议解决
因工程履约保证金引起的争议，由建设单位和承包人协商解决。协商不成的，也可以通过仲裁或诉讼方式解决。
七、工程履约保证金的优化建议
为了优化工程履约保证金制度，建议采取以下措施：
1. 完善相关法规
进一步明确工程履约保证金的性质、比例、交付方式、退还条件等具体规定。
2. 加强监督管理
建立健全工程履约保证金的监督管理机制，防止违规使用和挪用。
3. 探索创新方式
探索创新工程履约保证金的方式，如信用担保、保险担保等，降低企业负担。
4. 建立信息平台
建立工程履约保证金信息平台，实现信息共享和监督，提升管理效率。
