引言 PPP（Public-Private Partnership）项目作为一种新型的项目合作模式，在基础设施建设和公共服务领域得到应用。运营期履约保函是PPP项目中重要的履约保障工具，其作用不容小觑。本文将深入探讨PPP项目运营期履约保函的标准，为项目实践提供参考依据。
1.1 定义 运营期履约保函，是指由承包商向业主提交的保证书，承诺在PPP项目运营期内履约，如果承包商未能履行约定，保函人为业主提供赔偿。
1.2 作用 运营期履约保函具有以下作用：
保障业主利益，确保承包商履约，降低运营风险； 弥补合同监管的不足，对承包商起到约束和激励作用； 提高承包商信誉，增强项目融资能力； 促进项目顺利实施和高效运营。根据履约保证的内容和形式，运营期履约保函可分为以下类型：
履约保证金：由承包商向业主缴纳指定金额的保证金，作为履约履行的担保； 保函担保：承包商向业主提交由银行或保险公司开具的保函，保证履约，违约时支付赔偿金； 混合担保：同时采用履约保证金和保函担保两种方式，共同保障履约； 其他方式：经发改委和财政部批准的其他履约保障方式。运营期履约保函的设定应遵循以下原则：
必要性原则：根据PPP项目特点和风险大小，设定适度的履约保函金额。 公平性原则：确保保函金额既能有效保障业主利益，又不过度增加承包商的负担。 适用性原则：根据项目的不同阶段和风险因素，设定相应的履约保函条件。 可执行性原则：保函金额易于回收，保函人和承包商有履约能力。运营期履约保函金额的确定需综合考虑以下因素：
PPP项目的性质、规模和风险程度； 承包商的履约能力和资信状况； 保函的有效期和金额的偿还方式； 行业惯例和市场供求情况。运营期履约保函的有效期一般从PPP项目运营期开始，至运营期结束或特定的履约义务履行完毕。具体有效期可根据项目实际情况协商确定。
承包商违约时，业主有权在履约保函有效期内向保函人提出索赔。保函人应按照合同约定，在收到索赔后及时进行审查和支付。保函金额将用于弥补业主因承包商违约而造成的经济损失。
PPP项目运营期履约保函应纳入总体合同管理体系，采取以下措施确保其规范运作：
制定详细的履约保函管理制度，明确履约保函的类型、金额、有效期、执行条件等事项； 建立履约保函台账和信息共享平台，及时掌握履约保函的状态； 加大对履约保函的监管和检查，及时发现和处理问题，确保履约保函的有效性； 做好履约保函到期前的续保或解除工作，防范风险。为提升PPP项目运营期履约保函的质量和规范性，建议开展标准化工作，主要内容包括：
建立PPP项目运营期履约保函标准规范，统一履约保函类型、格式、内容和执行程序； 制定履约保函履约能力评估标准，提升保函人的履约能力和信誉； 建立履约保函信息共享平台，方便查询和监督； 加强对履约保函市场的监管和引导，促进履约保函产业健康发展。PPP项目运营期履约保函是保障项目顺利实施和高效运营的重要手段。通过制定科学的标准，规范履约保函的设定、使用和管理，可以有效降低项目履约风险，保护业主和承包商的合法权益，促进PPP项目平稳有序发展。未来，随着PPP项目实践的深入，运营期履约保函的标准化将成为提升PPP项目质量和管理水平的关键举措。
