什么是缓缴履约保证金？
缓缴履约保证金是指在工程建设中，承包商因遇到不可抗力、重大变故或其他原因，无法按合同约定缴纳履约保证金时，可以向发包人申请延期缴纳的一部分资金。
根据《建设工程合同示范文本（2019）》第9.3条规定，承包人申请缓缴履约保证金，应当符合下列条件：
承包商遇到不可抗力、重大变故或其他非自身原因造成不能按合同约定缴纳履约保证金； 承包商有履行合同的能力和诚意； 发包人为政府采购部门，且合同金额没有超过应缴纳履约保证金额的50%。不可抗力和重大变故包括：
自然灾害（如地震、洪水、台风等）； 战争、动乱等社会事件； 疾病流行等公共卫生事件； 政府政策、法律法规变更； 承包商遭受重大经济损失或无力承担履约保证金。承包商申请缓缴履约保证金，应当向发包人提交书面申请，并提供相应的证明材料。发包人收到申请后，应当在收到申请之日起15日内，对承包商提出的缓缴申请进行审查，作出是否同意缓缴的决定。
缓缴申请材料清单：
缓缴履约保证金申请书； 不可抗力或重大变故等证明材料； 承包商具有履行合同能力和诚意的证明材料； 其他发包人要求提供的材料。发包人在审查承包商的缓缴申请时，应当本着公平、公正、公开的原则，根据承包商提交的材料和实际情况，做出合理的评判。发包人应当重点审查以下内容：
承包商提出的不可抗力或重大变故是否真实、充分； 承包商是否具有履行合同的能力和诚意； 发包人允许缓缴后，是否会对工程建设进度和质量产生影响。发包人同意缓缴后，应当与承包商协商确定缓缴期限和方式。缓缴期限一般不超过3个月，特殊情况经发包人书面同意，可以适当延长。
缓缴履约保证金的方式可以是：
分期缴纳：承包商按照商定的时间和金额，分期向发包人缴纳履约保证金； 提供担保：承包商提供银行保函或其他形式的担保，保证在约定期限内缴纳履约保证金； 核减工程款：发包人暂缓支付已完成工程款的一部分，作为履约保证金。承包商在缓缴履约保证金期间，必须严格履行合同义务，确保工程建设质量和进度。如果承包商在缓缴期间出现违约行为，发包人有权解除合同，并追偿已缓缴的履约保证金。
缓缴履约保证金对于承包商来说，是一项重要的救济措施，可以帮助承包商解决因不可抗力等原因造成的资金困难。但是，承包商在申请缓缴时，应当提供真实、充分的证明材料，诚信履约，避免对工程建设造成不良影响。发包人在审查承包商的缓缴申请时，应当秉持公平、公正的原则，根据实际情况作出合理评判。
