在政府采购活动中，保函是投标人向采购人出具的一种担保文件，用于保证投标人在中标后按合同约定履行义务，避免造成采购人的损失。而投标保函是政府采购保函的一种常见类型，但并非全部。
政府采购保函是指投标人向采购人提供的担保文件，保证投标人在中标后签订合同并按合同约定履行义务。若投标人违反合同约定，则保函的发行银行将向采购人支付一定金额的赔偿金。
政府采购保函主要包括以下几种类型：
投标保函：保证投标人在中标后签订合同。 履约保函：保证中标人在合同执行期间履行合同义务。 预付款保函：保证中标人在收到预付款后按照合同约定使用。 工程完工保函：保证中标人在工程完工后按照合同约定移交合格的工程。投标保函与其他保函之间的主要区别在于其保障范围不同：投标保函仅保障投标人在中标后的合同订立环节，而其他保函则保障中标人在合同执行期间的履约、预付款使用、工程完工转移等环节。
根据《中华人民共和国担保法》的规定，政府采购保函具有独立的法律效力，独立于合同的主合同之外。若投标人违反合同约定，保函的发行银行承担赔偿责任，即使投标人与采购人之间的合同无效，保函依然有效。
政府采购保函通常由商业银行或保险公司发行。投标人向其提供相关材料，如招标文件、投标书、法定代表人证明等，由其审查后决定是否发行保函。
政府采购保函的费用由发行银行或保险公司收取，具体费用根据保函金额、保函类型、投标人资信情况等因素而定。
政府采购保函是政府采购活动中常见的担保文件，但并非仅有投标保函一种类型。投标保函是政府采购保函的一种，保障投标人在中标后签订合同。其他类型的政府采购保函，如履约保函、预付款保函和工程完工保函，保障中标人在合同执行期间的履约、预付款使用和工程完工等环节。
