完工履约保函（以下简称“保函”）是一种由银行或保险公司出具的担保文件，保证被担保人（以下简称“受益人”）能够履行合同中的约定义务，否则由出具保函的机构承担赔偿责任。在国际工程承包中，保函被应用于承包商对业主履约和担保的场景中。
属地原则是指保函的效力从属于其签发地法律。当保函存在纠纷时，应适用保函签发地法律确定保函的效力、解释和执行。
属地原则的形成有其历史和法律渊源:
单一关系理论: 保函是一种独立于主合同的单一合同，其效力不因主合同的效力而受影响。因此，保函的法律关系应以保函签发地为准。 大陆法系传统: 大陆法系各国普遍认可属地原则，认为合同的效力、解释和执行应从属于其签发地法律。 国际惯例: 在国际工程承包领域，属地原则已成为接受的惯例，有利于保障当事人的利益和交易的稳定性。属地原则主要适用于以下方面:
保函的成立: 保函的有效成立需符合保函签发地法律的规定，包括形式要件、内容要件和意思表示要件。 保函的解释: 保函的条款应根据保函签发地法律进行解释，以确定其含义和范围。 保函的生效: 保函的生效时间和条件应按照保函签发地法律确定。 保函的履行: 出具保函的机构的履行义务和责任应适用保函签发地法律。 保函的抗辩: 出具保函的机构可以依据保函签发地法律提出抗辩事由，拒绝承担赔偿责任。在某些情况下，属地原则可能会出现例外:
当事人约定: 当事人在保函中明确约定适用其他法律时，可以打破属地原则的适用。 公共政策: 如果保函签发地法律与受益人所在地法律存在重大冲突，且适用保函签发地法律违反受益人所在地的公共政策，则可以例外适用受益人所在地法律。在国际工程承包中，涉及不同时，可能会出现不同属地原则的冲突。此时，应根据《联合国国际货物销售合同公约》（维也纳公约）或其他国际条约和规则解决冲突:
密切联系原则: 维也纳公约第10条规定，合同的解释应适用与合同有着密切联系的法律。 目的原则: 法院会考虑适用不同法律可能造成的结果，选择能实现合同目的的法律。 避免冲突原则: 法院会尽量选择适用不与其他相关法律冲突的法律。在国际工程承保中, 属地原则的适用对当事人具有重要的影响:
出具保函机构: 应充分了解保函签发地法律，明确自身义务和责任，避免承担不必要的风险。 受益人: 应仔细审查保函条款，了解保函的适用范围、生效条件和抗辩事由，保障自身权利。 律师: 在起草和审核保函时，应充分考虑属地原则，选择对当事人有利的法律适用。完工履约保函属地原则在国际工程承包中具有重要意义。通过明确保函的法律适用范围，可以保障当事人的利益，促进工程顺利进行和风险管理的有效性。在实务中，应根据不同情况灵活运用属地原则，维护当事人的合法权益。
