履约保证金是招标人在中标后向招标机构缴纳的款项，目的是保证中标人履行合同条款规定的义务。该保证金在完工验收合格、履约期限满或解除合同后才会退还给中标人。那么，如果中标人不履行合同义务，招标机构有权对履约保证金进行罚款，从而保证招标工作的顺利进行。
履约保证金罚则的依据主要有以下几个方面：
《中华人民共和国政府采购法》 《中华人民共和国招标投标法实施条例》 地方政府制定的招标投标管理办法 招标文件履约保证金罚则应遵循以下基本原则：
合法性：罚则必须符合法律法规的规定 公平性：罚则对所有中标人一视同仁 合理性：罚则的数额和适用范围应合理履约保证金罚则的具体内容主要包括：
逾期履约罚款：如果中标人未能在合同规定的期限内履行合同，招标机构有权按日收取履约保证金一定比例的罚款。 违约罚款：如果中标人违反了合同条款，招标机构有权扣除部分或全部履约保证金作为罚款。 解约罚款：如果合同解除，中标人未能在规定的期限内返还履约保证金，招标机构有权没收全部履约保证金。履约保证金罚则适用于所有中标人不履行合同义务的情况，包括：
未能按时开工或完工 擅自变更合同内容 未保质保量完成工程 造成招标人损失履约保证金罚则的执行程序一般包括：
通知：招标机构应向中标人发出违约通知书，说明违约事实和适用罚则。 听证：中标人可以在收到违约通知书后要求听证，以对违约事实和罚则提出申辩。 决定：听证结束后，招标机构将根据听证情况作出是否适用罚则的决定。 执行：如果适用罚则，招标机构将从履约保证金中扣除罚款金额。在适用履约保证金罚则时，需要注意以下事项：
罚则的数额应与违约情节相适应：避免罚则过高或过低影响招标工作的公平性和严肃性。 适用罚则前应进行充分调查：确保违约事实清楚，证据充分。 尊重中标人的申辩权利：给予中标人充分的申辩机会，保障中标人的合法权益。 注意履约保证金罚则对招标工作的长期影响：避免因过严的罚则导致潜在投标人畏难而流失。履约保证金罚则是招投标管理的重要内容，其目的是保证中标人履行合同义务，保障招标工作的顺利进行。罚则应当合法、公平、合理，在适用时应严格遵循法定程序，维护招投标当事人的合法权益，营造良好的招投标环境。
