前言
在工程建设行业中，预付款保函是一种起到保障作用的金融工具。那么，在工程预付款保函的出具环节，究竟由谁来出示保函呢？本文将详细阐述预付款保函出具方的相关规定和考虑因素，为工程参与方和金融机构提供清晰的指引。
根据国际商会（ICC）制定的《跟单信用证统一惯例》，预付款保函是指由银行向卖方出具的书面保证，承诺在收到买方通知后，在一定金额和期限内支付预付款。在工程建设中，预付款保函由投标人向业主出具，目的是保证投标人在收到预付款后，能够按照合同约定履行义务。
根据《工程建设合同条例》、《招标投标法》等相关法律法规，预付款保函的出具方一般为:
投标人：投标人在投标文件递交的同时，应提供预付款保函，作为中标后履行合同的保证。银行在出具预付款保函时，会综合考虑以下因素:
投标人的资信：银行会调查投标人的财务状况、履约能力和商业信誉，评估投标人的偿付能力。 工程项目的风险：银行会根据工程项目的性质、规模、难度等因素，判断项目的风险等级，制定合理的保函金额和期限。 业主的要求：业主在招标公告中会明确规定预付款保函的出具要求，如保函金额、出具银行等。 银行自身的风险承受能力：银行会根据自身的资金实力和风险偏好，决定是否出具预付款保函。预付款保函的出具流程一般为:
投标人申请：投标人向银行提出预付款保函申请，提交相应的资料。 银行审查：银行对投标人的资信、工程项目风险等因素进行审查，确定是否出具保函。 保函出具：银行出具符合招标要求的预付款保函，交由投标人。 保函提交：投标人在投标文件递交时，将预付款保函连同其他材料提交给业主。预付款保函在工程建设中发挥着重要的作用:
保障业主的利益：预付款保函保证了投标人在收到预付款后，能够按照合同约定开展工程，降低业主的履约风险。 促进投标人的竞争：预付款保函制度促使投标人重视履约能力和商誉，从而提高工程建设质量和效率。 支持工程建设融资：预付款保函可以作为投标人向银行申请融资的抵押物，为工程建设提供资金支持。预付款保函的出具方一般为投标人。银行在出具预付款保函时，会综合考虑投标人的资信、工程项目的风险、业主的要求和自身的风险承受能力等因素。预付款保函在工程建设中具有保障业主利益、促进投标竞争、支持融资等重要作用，为工程的顺利实施提供了有力的保障。
