履约保函是一种由银行或保险公司出具的担保文件，承若承包人能够按照合同约定履行履约义务，否则出具方将承担相应的赔偿责任。对于发包人而言，履约保函是保障工程项目按期、按质、按量完成的重要手段。然而，履约保函也存在着一定风险，需要发包人采取有效措施予以控制。
履约保函风险识别
履约保函风险主要体现在以下几个方面：
承包人违约风险：承包人由于各种原因无法履行合同义务，导致发包人遭受损失。 出具人风险：出具履约保函的银行或保险公司资信不良，无法履行赔偿责任。 保函欺诈风险：承包人或第三方通过伪造或变造保函等手段骗取发包人信任，导致发包人遭受损失。履约保函风险控制措施
为有效控制履约保函风险，发包人可采取以下措施：
1. 审慎选择承包人
在选择承包人时，发包人应进行严格的资质审查和背景调查，包括：
审查承包人的营业执照、资质证书、安全生产许可证等法定资质。 调查承包人的履约能力、技术水平、财务状况和信誉等。 查阅承包人在行业内或司法领域的投诉记录和诉讼信息。2. 制定完善的合同条款
在制定合同时，发包人应明确规定：
保函的出具方式、期限、金额、保函文本等具体内容。 承包人违约情形下，发包人行使保函权利的条件和程序。 出具人承担赔偿责任的范围和限额。3. 核实保函真伪
收到保函后，发包人应立即通过电话或邮件等方式与出具人联系，核实保函的真伪，并要求出具人出具保函确认函。
4. 谨慎使用保函
发包人应根据自身的风险承受能力和工程具体情况，谨慎使用保函。对于风险较大、标的金额较大的工程，可考虑要求承包人提供多个保函或其他担保方式。
5. 强化履约管理
发包人应建立完善的履约管理机制，及时跟踪工程进展，发现问题及时沟通解决。对于履约风险较大的承包人，发包人可加强现场监督，加强合同执行的控制。
6. 购买履约保函险
发包人可通过购买履约保函险，将保函风险转移给保险公司。在选择保险公司时，发包人应优先选择信誉良好、偿付能力强的保险公司。
履约保函风险控制的原则
在实施履约保函风险控制措施时，发包人应遵循以下原则：
预防为主：以预防风险为目标，采取切实有效的措施，限度地降低履约保函风险的发生率。 综合治理：结合工程项目的具体情况，综合运用多种风险控制措施，形成立体化的风险防范体系。 动态管理：随着工程进展和外部环境变化，不断调整和完善风险控制措施，确保风险控制的有效性。 依法合规：所有风险控制措施均应符合法律法规和工程合同的规定，确保风险控制的合法性和规范性。结论
履约保函是保障工程项目顺利实施的重要手段，但同时也存在一定风险。通过采取有效的风险控制措施，发包人可以限度地降低履约保函风险，保障工程项目的顺利完工。在实施风险控制措施时，发包人应坚持预防为主、综合治理、动态管理和依法合规的原则，构建一个全面、有效的履约保函风险控制体系。
