承包工程履约保证金制度是工程建设领域的一项重要制度，旨在保障承包商履约能力，维护工程项目的质量和进度。河南省于2019年出台了《河南省承包工程履约保证金管理办法》，系统规范了该制度的管理和使用，对促进全省工程建设行业的健康稳定发展具有重要意义。
1. 适用范围
本制度适用于河南省行政区域内所有使用财政性资金或者国有资产投资兴建的工程项目。
2. 保证金比例
保证金比例根据工程项目特点、承包商资信等级等因素确定，一般为合同价的5%-20%。
3. 保证金形式
承包商可采用以下方式缴纳保证金：
现金 银行保函 保险保函4. 保证金管理
工程项目发包人负责建立保证金专户，保存和管理承包商缴纳的保证金。保证金应专款专用，不得挪作他用。
1. 保证金缴纳
承包商中标后，应当在规定期限内缴纳合同约定的保证金。
2. 保证金划拨
工程项目发包人收到保证金后，应当将其划拨至指定的保证金专户。
3. 保证金使用
保证金主要用于以下方面：
保障承包商履行合同义务 赔偿工程项目业主因承包商违约而造成的损失 清偿因工程项目造成的拖欠农民工工资4. 保证金退还
承包商全面履行合同义务后退还保证金。发包人应当在合同约定的期限内，一次性无息退还保证金。
1. 针对性调整保证金比例
《河南省承包工程履约保证金管理办法》根据不同工程项目特点，调整了保证金比例的范围，有利于提升保证金制度的适度性。
2. 简化保证金退还程序
新办法规定，对履约良好的承包商，可简化保证金退还程序，提升退还效率。
3. 规范第三方担保机构管理
新办法要求第三方担保机构必须具备相应的资质和能力，防止担保出现风险隐患。
1. 法律保障
《河南省承包工程履约保证金管理办法》依据《招投标法》、《建筑法》等法律法规制定，具有法律效力。
2. 监督检查
建设主管部门负责对承包工程履约保证金制度执行情况进行监督检查，对违法违规行为依法查处。
3. 信息公开
建设主管部门应当及时公开承包工程履约保证金制度的执行情况，接受社会监督。
河南省承包工程履约保证金制度的完善有利于推动全省工程建设行业规范健康发展，保障工程质量和进度，保护工程项目业主和承包商的合法利益。未来，该制度将继续优化和完善，更加有效地服务于全省工程建设的事业发展。
