工程履约保证金，是发包人在工程合同中要求承包人提供的履约担保。其目的是保证承包人能够按期、按质、按合同约定履行工程合同，避免或减少发包人因承包人不履行或不完全履行合同而遭受的损失。
《中华人民共和国招标投标法》第三十七条规定，发包人在工程招标文件中可以规定投标人提交履约保证金。第十八条规定，中标人在中标通知书发出之日起20日内，向发包人提交履约保证金。
工程履约保证金并不是必须的。发包人在招标文件中规定要求提供履约保证金的，承包人必须按要求提供。未规定要求提供的，承包人不提供履约保证金不影响合同的有效性。
工程履约保证金主要有以下几种类型：
现金保证金 银行保函 保险保证金 其他形式的担保工程履约保证金的比率一般不超过工程合同价的5%。对于不同类型的工程，发包人可以根据工程性质、规模、技术难度等因素确定不同的保证金比率。
工程履约保证金具有以下作用：
保证承包人按约履行合同 如果承包人违约，发包人可以从履约保证金中获得赔偿 有利于工程项目的质量和进度控制 避免或减少发包人的损失 维护工程建设市场的良好秩序工程履约保证金具有以下特点：
保证金的性质为一种担保 履约保证金从合同生效开始生效 履约保证金在发包人验收合格后返还承包人 发包人凭借履约保证金享有优先受偿权 履约保证金的提供方式有多种工程履约保证金也存在一些争议，主要体现在以下方面：
保证金比率过高，加重承包人负担 履约保证金占用承包人的大量流动资金 履约保证金的返还时间过长 发包人恶意扣押履约保证金 履约保证金制度存在暗箱操作的空间为了优化工程履约保证金制度，可以采取以下措施：
合理确定履约保证金比率 多元化履约保证金提供方式 完善履约保证金返还程序 加强对发包人的监管 提高履约保证金制度的透明度工程履约保证金是一种重要的合同担保制度，对于保证工程项目的顺利实施具有重要意义。然而，在实际执行中也存在一些问题，需要通过不断的优化措施来解决，以更好地发挥履约保证金的作用。
