行政合同履约保证金是指在行政合同中，发包人或出资人为了保障承包人或受资人的履约能力和保证合同的履行，而要求承包人或受资人提供的担保措施。它是一种旨在确保合同义务得到全面履行的一种担保方式。
行政合同履约保证金适用于依法签订的行政合同，包括政府采购、公共工程建设、政府特许经营等领域中的合同。原则上，所有行政合同都应当提供履约保证金，但法律、法规或行政规章另有规定的除外。
行政合同履约保证金的形式包括:
现金 银行保函 保险公司出具的保证保险单根据提供方式的不同，履约保证金还可以分为:
合同履约保证金:在合同签订时提供的保证金，用于确保合同履行的全面性和真实性。 履约担保金:在合同履行过程中，承包人或受资人根据合同约定的比例或金额，分期或一次性提供的保证金，用于确保合同义务的按时、完整履行。提供条件:
具有履约能力的合法法人或其他组织 保证金金额不得低于合同价款的比例或金额提供程序:承包人或受资人在合同签订后一定期限内，向发包人或出资人提供规定的形式和金额的履约保证金。
管理职责:发包人或出资人负责履约保证金的收取、保管、使用和退还管理。
使用条件:发生以下情况时，发包人或出资人可以扣留、没收或使用履约保证金:
承包人或受资人未按合同约定交付货物、提供服务或完成工程的 承包人或受资人因自身原因造成合同不能履行或解除的 承担修理、重做、更换等违约责任的 逾期改正的 经发包人或出资人催告后，仍不予改正的退还原则:承包人或受资人履行合同义务后，发包人或出资人应当在约定时间内退还履约保证金。
《中华人民共和国政府采购法》规定，在政府采购活动中，采购人应当要求中标供应商提供履约保证金。《工程建设合同示范文本》也对履约保证金的具体办理方式和内容进行了详细规定。
各地还出台了相关配套规定，对履约保证金的适用范围、形式、标准、使用条件、退还等方面作了进一步的细化和明确。
把握履约保证金的适用条件和范围:
根据具体合同类型和金额确定是否需要提供履约保证金合理确定履约保证金的金额:
考虑合同的性质、复杂程度、履约风险等因素 参照法律法规和行业惯例确定具体的保证金比例或金额规范履约保证金的管理:
按照规定收取、保管、使用和退还履约保证金 建立完善的管理制度和台账，确保履约保证金使用合法合规注重履约保证金的作用:
保障合同的履行，避免或减少因违约造成的损失 促进行政合同市场健康有序发展案例1:某政府部门与A公司签订了一份工程建设合同，合同金额为5000万元。根据规定，A公司提供了5%的履约保证金，即250万元。合同履行过程中，A公司因自身原因造成工程延迟交付。政府部门扣留了履约保证金，并要求A公司承担违约责任。
案例2:某企业与B单位签订了一份政府采购合同，合同金额为1000万元。根据规定，B单位提供了2%的履约保证金，即20万元。合同履行结束后，B单位按时、完整地履行了合同义务。采购人及时退还了履约保证金。
这两个案例说明，履约保证金在行政合同中发挥着重要的作用，既保障了合同的履行，也促进了双方当事人的诚信履约。
行政合同履约保证金是行政合同体系中的一项重要制度，在保障合同履行、维护行政机关和承包人、受资人的合法权益方面发挥着不可替代的作用。通过合理使用履约保证金，可以有效化解合同履行风险，促进行政合同的健康有序发展。
