在政府采购和大型企业招投标活动中，履约保证金制度是保障合同顺利履行、维护交易安全的重要机制。它要求供应商在签订合同前向采购人缴纳一定比例的金额，作为其履行合同义务的担保。本文将详细解读采购履约保证金的相关规定，帮助您更好地理解和运用这一制度。
履约保证金是指供应商在签订采购合同时，按照合同约定向采购人缴纳的一定数额的资金，用于保证其按照合同约定履行义务，保证采购项目的顺利实施。如果供应商未能按合同约定履约，采购人有权扣除部分或全部履约保证金，以弥补其遭受的损失。
我国现行法律法规对履约保证金制度做出了明确规定，主要包括：
《中华人民共和国政府采购法》第三十六条
《中华人民共和国招标投标法》第四十五条、第四十六条
《中华人民共和国合同法》第六十八条、百一十四条
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条
《工程建设项目施工招标投标办法》第四十四条
履约保证金制度适用于各类政府采购项目以及适用《中华人民共和国招标投标法》的招标投标项目。具体包括：
货物采购
工程采购
服务采购
履约保证金的数额由采购人和供应商在合同中约定，但不得超过合同总金额的10%。对于一些特殊项目，法律法规另有规定的，从其规定。
履约保证金可以采用以下形式提交：
银行保函
担保公司保函
现金
其中，银行保函和担保公司保函是目前较为常见的形式，可以有效降低供应商的资金压力。
供应商按照合同约定完成了采购项目的全部义务后，采购人应当在约定的时间内无息退还履约保证金。具体退还时间和方式由采购人和供应商在合同中约定。
如果供应商未按合同约定完成采购项目的全部义务，采购人有权按照合同约定的条件扣除部分或全部履约保证金，用于补偿其遭受的损失。
在实际操作中，有关履约保证金还有一些需要注意的问题：
供应商应认真阅读采购文件，了解履约保证金的具体要求，并在投标文件中明确缴纳方式和时间。
采购人应严格按照法律法规和采购文件的规定收取、管理和退还履约保证金，不得随意提高保证金比例或拖延退还时间。
鼓励使用银行保函和担保公司保函等非现金形式缴纳履约保证金，减轻供应商的资金负担。
加强对履约保证金制度的宣传和培训，提高采购人和供应商的法律意识和风险防范意识。
履约保证金制度是保障采购合同顺利履行、维护交易安全的重要机制。采购人和供应商应认真学习相关法律法规和规定，严格履行合同义务，共同维护良好的采购市场秩序。
