2020年政府履约保证金新规解读及企业应对策略
近年来，为优化营商环境、减轻企业负担，持续推进“放管服”改革，在招投标领域出台了一系列政策措施，其中就包括对政府履约保证金制度的改革。2020年，财政部、住房城乡建设部等五部门联合印发了《关于进一步降低政府采购成本优化政府采购营商环境的通知》（财库〔2020〕46号），对政府履约保证金制度再次进行了完善，旨在进一步减轻企业负担，激发市场活力。
一、2020年政府履约保证金新规解读
《通知》对政府履约保证金制度的调整主要体现在以下几个方面：
1. 降低缴纳比例：将政府采购项目履约保证金的缴纳比例由原来的中标（成交）合同金额的10%降至5%。
2. 推广银行保函：鼓励和支持供应商依法依规通过支票、汇票、本票、保函等非现金形式缴纳或提交履约保证金，鼓励金融机构为中小企业提供保函业务。
3. 明确退还时限：规定政府采购项目验收合格后，采购人应当在30个工作日内向供应商退还履约保证金，鼓励各地探索建立政府采购履约保证金电子化退还机制。
4. 加强监督管理：要求财政部门加强对政府采购项目履约保证金收取、使用、返还等环节的监督管理，依法查处违规收取、使用、返还履约保证金等行为。
二、新规对企业的影响
2020年政府履约保证金新规的出台，对企业，特别是对广大中小企业来说，无疑是重大利好消息。其带来的积极影响主要体现在：
1. 减轻企业资金压力：降低缴纳比例可以有效减少企业的资金占用，提高资金周转效率，特别是对资金实力相对薄弱的中小企业来说，能够有效缓解资金压力，提高其参与政府采购项目的积极性。
2. 降低企业融资成本：推广银行保函，可以帮助企业减少现金占用，降低融资成本，提高资金使用效率，同时也降低了企业的财务风险。
3. 提高企业资金使用效率：明确退还时限，可以避免政府部门拖延退还履约保证金的情况发生，保障企业的合法权益，提高企业的资金使用效率。
三、企业如何应对新规
面对新的政策环境，企业应积极学习和了解相关政策法规，用足用好政策红利，提高自身竞争力。具体建议如下：
1. 提高自身管理水平：企业应加强自身管理，提高履约能力和信用水平，降低履约风险，从而获得更低的履约保证金缴纳比例和更优惠的银行保函服务。
2. 积极寻求银行合作：企业应积极与银行沟通， 了解相关保函产品和服务，选择适合自身情况的保函方式，降低融资成本。
3. 依法维护自身权益：企业应增强法律意识， 在参与政府采购活动中，要认真学习相关法律法规， 学会运用法律武器维护自身合法权益。
四、结语
2020年政府履约保证金新规的出台， 是深化“放管服”改革、 优化营商环境的重要举措， 对减轻企业负担、 激发市场活力具有重要意义。 相信随着政策的不断完善和落实， 将会有越来越多的企业从中受益， 政府采购市场也将更加公平、 公正、 公开。
