履约保证金是指发包人根据工程合同的约定，由承包人为保证履行合同义务而向发包人交付的、作为担保或者补偿损失之用的款项。在承包人全面履行合同义务，并经发包人验收合格后，发包人应当如数退还履约保证金。
履约保证金的法律依据履约保证金制度是我国《民法典》规定的合同担保方式之一。根据《民法典》第八百三十一条的规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约而造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。
履约保证金的功能履约保证金在工程建设中主要有以下几个功能：
保证承包人履行合同：履约保证金对于承包人来说，相当于一种经济担保。承包人如果不按时、按质、按量完成合同约定的义务，就会面临履约保证金被扣除的风险，这将对承包人的经济利益造成一定的损失，从而促使承包人尽力履行合同。 弥补发包人的损失：如果承包人违约，致使工程项目不能按期或按质、按量完成，那么发包人可以依法扣除履约保证金来补偿自己的损失。 保障工程项目的顺利进行：履约保证金制度可以促使承包人和发包人双方都严格履行合同义务，从而保障工程项目的顺利进行。 履约保证金的数额履约保证金的数额一般由发包人和承包人在工程合同中约定。根据《民法典》第八百三十一条的规定，履约保证金的数额不得超过合同标的额的20%。实践中，履约保证金的数额通常为合同标的额的5%-10%。
履约保证金的交付方式履约保证金的交付方式一般有以下几种：
银行保函：承包人向银行申请出具履约保函，并将保函交由发包人。 现金：承包人直接将现金交由发包人。 其他方式：经发包人和承包人协商一致，可以采用其他方式交付履约保证金，如转账、支票等。 履约保证金的退还承包人全面履行合同义务，并经发包人验收合格后，发包人应当如数退还履约保证金。发包人无权以任何理由拒不退还履约保证金。如果发包人违反法定义务不退还履约保证金，承包人可以向法院提起诉讼，要求发包人返还履约保证金并支付相应利息。
履约保证金的争议处理在履约保证金的管理和使用过程中，可能会产生各种争议。这些争议主要包括：
履约保证金数额的争议：承包人和发包人对履约保证金数额的约定不明确或有争议的，可以协商解决。协商不成时，可以向法院提起诉讼，由法院依法裁判。 履约保证金交付方式的争议：承包人和发包人对履约保证金交付方式的约定不明确或有争议的，可以协商解决。协商不成时，可以向法院提起诉讼，由法院依法裁判。 履约保证金退还的争议：承包人认为自己已经全面履行合同义务，但发包人拒不退还履约保证金的，可以向法院提起诉讼，要求发包人返还履约保证金并支付相应利息。 宜宾地区履约保证金管理办法宜宾市发展和改革委员会等四部门于2022年12月14日联合印发了《宜宾市区2023年工程建设项目政府投资部分履约保证金管理办法(试行)》。该办法的主要内容如下：
适用范围：适用于宜宾市纳入政府投资部分的工程建设项目（包括水利、交通运输、市政基础设施、生态环境治理等） 履约保证金比例：合同价款的5% 履约保证金缴纳方式：银行保函、保证保险、现金三种 履约保证金退还方式：承包人履行工程合同相关约定后，发包人应一次性无息退还履约保证金 结语履约保证金制度是工程建设合同管理中的一项重要制度。它对于保障工程项目的顺利进行，保护发包人和承包人的合法权益具有重要意义。在实践中，发包人和承包人应当严格遵守相关的法律法规，规范履约保证金的管理和使用。同时，政府有关部门也应当加强对履约保证金制度的监督和管理，促进履约保证金制度的健康发展。
