在参与招标活动时，投标人通常需要提供投标保证金和中标后的履约保证。两种保证方式虽然都是为了保证投标人和中标人履行合同义务，但其性质、特点和适用范围不同。本文将详细探讨招标履约保函和履约保证金的区别，帮助投标人和相关各方更深入地了解这些保证方式。
招标履约保函是一种由银行或保险公司出具的无条件付款承诺，用于保证中标人在中标后履行合同义务。履约保证金是投标人或中标人存放在招标人指定账户中的现金或等价物，作为对履行合同义务的担保。
履约保函
无条件付款承诺：履约保函一旦出具，银行或保险公司就无条件承担保证责任，无需经过任何诉讼程序即可向招标人支付保证金。 独立于合同：履约保函与中标合同相独立，保证人仅对履约保函本身负责，不涉及合同主体资格、合同有效性等问题。 费用较高：出具履约保函需要支付一定的手续费和保证金，通常高于履约保证金。履约保证金
有条件支付义务：履约保证金仅在中标人未履行合同义务时由招标人提取，并且提取金额限于违约金额。 受合同约束：履约保证金受中标合同的约束，如果合同无效或被解除，履约保证金应返还给中标人。 费用较低：存入履约保证金无需支付手续费，但可能需要支付利息损失。按照《招标投标法》、《政府采购法》等相关规定，招标人可以根据招标项目的性质、规模及风险程度等因素，决定采用履约保函还是履约保证金。一般情况下，对于金额较大、风险较高的项目，采用履约保函较为常见；而对于金额较小、风险较低的项目，采用履约保证金较为常见。
适用于履约保函的项目
金额巨大、风险较高的工程项目 涉及关键技术、重要材料的项目 采用EPC（设计-采购-施工）总承包模式的项目适用于履约保证金的项目
金额较小、风险较低的工程项目 采用传统分包模式的项目 货物采购或服务采购项目当招标人要求提供履约保函时，投标人应向银行或保险公司申请出具。申请时，需要提交投标书、中标通知书、合同文本等相关资料。银行或保险公司会对投标人的资信情况、履约能力等进行审查，并根据风险评估结果决定是否出具履约保函。
当招标人要求提供履约保证金时，中标人应按照招标公告要求，存入指定账户。履约保证金的金额通常为合同金额的一定比例，一般不超过10%。履约保证金应以现金、国债或银行保函的形式存入。
如果中标人按时、按质、按量履行了合同义务，那么履约保函或履约保证金将在合同履行完毕后予以返还。履约保函的返还通常由银行或保险公司直接向中标人支付，而履约保证金的返还则由招标人按照合同约定予以安排。
如果中标人未履行合同义务，那么招标人可以按照合同约定，提取履约保函或履约保证金。履约保函的提取简单快捷，招标人无需经过任何诉讼程序即可获得赔偿；而履约保证金的提取则需要通过诉讼或仲裁程序，手续较繁琐。
履约保函
优点：
担保能力强，支付金额不受限制 手续简单，兑付便捷缺点：
费用较高 保证人可能存在信用风险履约保证金
优点：
费用较低 保证金额有限，可减少损失缺点：
担保能力受限于保证金额 提取手续繁琐在选择履约保证方式时，投标人或中标人应综合考虑项目性质、合同金额、风险程度、财务状况等因素，选择适合的保证方式。如果项目风险较大、金额较高，采用履约保函较为妥当；如果项目风险较低、金额较小，采用履约保证金较为划算。
招标履约保函和履约保证金是两种不同的保证方式，其性质、特点、适用范围和操作流程都存在差异。投标人和相关各方应根据实际情况，选择合适的保证方式，以保障履约安全，促进招标投标活动的顺利进行。
