在工程建设领域，为保障项目顺利进行，有效防范和化解建设工程合同履约风险，规范招标投标活动，保障利益和社会公共利益，“双控”制度应运而生。“双控”指的是建设单位工程款支付担保和承包单位履约担保，而履约保证金则是“双控”制度的重要组成部分。
那么，什么是履约保证金？双控履约保证金又该如何办理？本文将围绕这些问题展开详细阐述。
履约保证金是指承包人在与发包人签订工程建设合同时，为保证其按照合同约定履行义务，向发包人提供的资金担保。它是工程建设领域常用的一种担保方式，目的是为了约束承包人按照合同约定完成工程建设任务。如果承包人未能按合同约定履行义务，发包人有权扣除或要求承包人补充履约保证金，以弥补自身的损失。
与传统的履约保证金相比，“双控”制度下的履约保证金具有以下特点：
保证形式多样化：“双控”制度鼓励采用银行保函、担保公司担保等多种形式的履约担保，降低了对承包企业资金的占用，有利于缓解中小企业融资难问题。 监管更加严格：“双控”制度要求对履约保证金实行专户存储、专款专用，并接受相关部门的监管，有效防止了资金被挪用或滥用。 担保金额更加合理：“双控”制度规定了履约保证金的限额，避免了因担保金额过高而增加企业负担的情况。双控履约保证金的办理流程一般包括以下几个步骤：
签订合同，明确约定：发包人和承包人在签订工程建设合同时，应明确约定履约保证金的金额、缴纳方式、期限、返还条件等内容。 选择担保方式：承包人根据自身情况和项目实际，选择银行保函、担保公司担保、现金缴纳等方式提供履约保证金。 办理担保手续：承包人按照选择的担保方式，向银行、担保公司等金融机构提交相关材料，办理担保手续，并缴纳相应的费用。 提交担保文件：承包人将办理好的担保文件（如银行保函、担保公司保函等）提交给发包人。 担保金返还：工程项目竣工验收合格后，承包人可以向发包人申请返还履约保证金。发包人在扣除应由承包人承担的违约金、质量保证金等费用后，将剩余的履约保证金退还给承包人。“双控”制度的实施，有利于规范工程建设市场秩序，防范和化解工程建设领域风险，维护当事人的合法权益。承包人在办理双控履约保证金时，应充分了解相关政策法规，认真履行合同义务，选择合适的担保方式，切实维护自身合法权益。
