在竞争激烈的招投标领域，银行保函作为一种重要的信用担保形式，被应用于保证金缴纳、履约责任等环节。然而，一些不法投标人为获取不正当利益，铤而走险伪造银行保函，严重扰乱了市场秩序，损害了招标人的合法权益。本文将深入探讨投标人造假银行保函的行为表现、危害以及防范措施。
投标人造假银行保函的手段层出不穷，但总体上可以概括为以下几种常见形式：
1. 完全伪造： 指投标人自行制作或委托非法中介机构伪造整套银行保函文件，包括印章、公章、经办人签字等，其内容完全虚假。
2. 部分篡改： 指投标人在真实的银行保函基础上，对金额、期限、受益人等关键要素进行篡改，以达到蒙混过关的目的。
3. 冒用他人： 指投标人盗用其他公司或个人的名义，伪造或篡改银行保函，企图利用他人信用获取项目。
4. 串通银行内部人员： 指投标人与银行内部人员勾结，利用职务之便违规出具虚假银行保函，从中牟取非法利益。
投标人造假银行保函不仅是一种严重的失信行为，更会对招投标市场造成多方面的负面影响：
1. 扰乱市场秩序： 虚假银行保函的存在，使得招投标活动无法在公平、公正的环境下进行，劣币驱逐良币，严重损害了市场竞争机制。
2. 损害招标人利益： 一旦投标人中标后违约，虚假银行保函将无法起到应有的担保作用，给招标人造成经济损失，延误项目进度。
3. 危害金融安全： 伪造银行保函等金融票据行为，扰乱了金融市场秩序，损害了银行的信誉，甚至可能引发金融风险。
4. 影响社会诚信： 造假行为的蔓延，将导致社会诚信体系的崩塌，不利于构建诚信社会，阻碍经济健康发展。
为了有效防范投标人造假银行保函行为，需要多方共同努力，构建全方位、立体化的防范体系：
(1) 加强资格审查： 对投标人的资质、业绩、财务状况等进行严格审查，重点关注其信用记录和银行保函出具方的真实性。
(2) 核实保函真伪： 通过电话、网络等方式，主动与出具保函的银行进行核实，确认保函的真实性、有效性和完整性。
(3) 采用电子保函： 推广使用电子保函，利用区块链等技术，确保保函信息真实可追溯，从源头上防范造假。
(1) 加强内部管理： 建立健全银行保函业务操作规范和风险控制机制，加强对员工的法律法规和职业道德教育，杜绝内部人员参与造假。
(2) 提高鉴别能力： 加强对银行保函真伪鉴别技术的和应用，提高对造假行为的识别和防范能力。
(3) 建立信息共享平台： 与相关部门合作，建立银行保函信息共享平台，实现信息互通，便于各方查询核实，提高造假成本。
(1) 健全法律法规： 完善招投标领域的相关法律法规，加大对造假行为的打击力度，提高违法成本，形成有效震慑。
(2) 加强市场监管： 相关部门要加强对招投标市场的监管，严厉打击伪造、变造、买卖银行保函等违法行为。
(3) 加大宣传力度： 通过多种形式进行普法宣传，提高全社会对银行保函造假危害的认识，营造诚实守信的社会氛围。
总之，打击投标人造假银行保函行为需要社会各界的共同努力，构建起“预防为主，打防结合”的长效机制，才能维护招投标市场的公平公正，促进经济健康发展。
