在工程建设领域，监理单位作为业主利益的忠实守护者，其履约能力直接关系到工程质量和投资效益。为了约束监理单位认真履行职责，保障业主方利益，监理履约保证金制度应运而生。然而，近年来关于监理履约保证金的争议不断，取与舍，考验着各方的智慧和勇气。
监理履约保证金，是指在工程建设过程中，监理单位为保证其按照合同约定履行监理义务，向业主方缴纳的一定数额的保证金。其本质是一种经济担保，旨在通过经济手段约束监理单位，促使其尽职尽责，确保工程质量和进度。
设立监理履约保证金制度的初衷，是为了弥补传统监管手段的不足。在实际操作中，部分监理单位存在着“重招标、轻履约”的现象，甚至为了追求经济利益，放松监管标准，为工程质量埋下隐患。而监理履约保证金的设立，无疑为业主方提供了一层经济保障，一旦监理单位出现违约行为，业主方就可以根据合同约定，扣除相应的保证金，以弥补自身的损失。
例如，某工程项目中，监理单位因疏于监管，导致施工方使用了不合格的建筑材料，给工程质量带来了严重的安全隐患。在这种情况下，业主方就可以根据合同约定，扣除监理单位的履约保证金，用于修复工程质量问题，维护自身的合法权益。
尽管监理履约保证金制度在保障工程质量方面发挥了一定的积极作用，但其自身也存在一些弊端和问题，引发了社会各界的争议。
首先，保证金制度加重了监理企业的负担。对于一些中小型的监理企业而言，缴纳数额较大的保证金，无疑会占用其大量的流动资金，影响企业的正常经营和发展。此外，由于保证金的缴纳和退还流程较为繁琐，也增加了企业的运营成本和时间成本。
其次，保证金制度难以真正约束监理单位的行为。在实际操作中，一些监理单位为了避免保证金被扣除，往往会采取各种手段来掩盖自己的违约行为，甚至与施工方串通一气，损害业主方的利益。此外，由于缺乏统一的行业标准，不同地区的保证金缴纳比例和扣除标准存在较大差异，这也给监管部门的监管工作带来了一定的难度。
，保证金制度也可能引发一些法律纠纷。例如，在工程项目结束后，如果业主方和监理单位对保证金的退还问题产生争议，就可能需要通过法律途径来解决，这无疑会增加双方的成本和时间成本。
面对监理履约保证金制度存在的争议和困境，我们需要积极探寻解决问题的有效途径，优化和完善保证金制度，使其更加科学合理，实现多方共赢。
1. 合理确定保证金比例，减轻企业负担。建议相关部门制定统一的行业标准，根据工程项目的规模、风险等级等因素，科学合理地确定保证金的缴纳比例，避免过度占用监理企业的流动资金，为其发展壮大创造良好的环境。
2. 创新保证金缴纳方式，提高资金使用效率。可以鼓励和引导监理企业采用银行保函、担保公司担保等方式代替传统的现金缴纳方式，降低企业的资金压力，提高资金的使用效率。同时，也可以探索建立保证金共保机制，由多家监理企业共同缴纳保证金，分担风险，降低成本。
3. 加强事中事后监管，提升监管效能。相关部门要加强对监理单位的监督管理，建立健全信用评价体系，对存在违法违规行为的监理单位进行严厉查处，并将其纳入行业黑名单，提高违法成本，形成有效的震慑机制。
4. 推广工程保险制度，分散工程风险。鼓励和引导业主方购买工程监理责任险，将工程风险转移给保险公司，由保险公司对因监理单位过失造成的损失进行赔偿，减少对保证金制度的依赖。
5. 加强行业自律，提升服务水平。监理行业协会要加强行业自律，引导和督促监理单位提高自身的服务意识和服务水平，加强内部管理，规范经营行为，树立良好的行业形象，赢得社会的信任和尊重。
监理履约保证金制度的取舍，是一个需要权衡利弊的复杂问题。在未来的发展中，我们需要不断探索和创新，优化和完善保证金制度，使其真正成为守护工程质量的利剑，为推动建筑业高质量发展保驾护航！
