定义：
预付款保函是指发包人或业主方在工程项目开工前支付给承包方预付款时，要求承包方向发包人出具的，保证预付款使用专款专用并确保项目履约的担保文件。
未开保函的原因：
承包方未开具预付款保函的原因可能多种多样，常见的原因包括：
承包方财务状况不佳，无法提供保函所需的财产抵押或担保人； 承包方对项目缺乏信心，担心无法按时履约； 发包方信用风险較低，承包方认为无需开具保函； 工程金额较小，保函费用过高，双方协商免除保函要求； 发包方急于开工，来不及办理保函手续。风险及后果：
未开具预付款保函会给发包人和承包方带来一定的风险和后果：
对发包人： 预付款有可能被承包方挪用或滥用，造成经济损失； 对承包方： 失去获得预付款周转资金的机会，可能会影响项目进度或产生资金链断裂的风险； 双方关系： 未开保函可能引发信任危机，损害双方合作关系，影响后续工程进度。处理措施：
当出现预付款未开保函的情况时，发包人应采取以下措施：
协商补办： 与承包方沟通协商，督促其尽快补办预付款保函； 加强监管： 要求承包方提供详细的预付款使用计划并定期监督资金使用情况； 采取消保措施： 如发包方对承包方的履约能力担忧，可考虑通过其他方式保障预付款的安全，如要求承包方提供连带责任担保或工程进度质押等。防范对策：
为了避免预付款未开保函的情况发生，发包人应在项目招投标和合同签订阶段采取以下防范措施：
严格审查投标人： 对投标人的资质、财务状况和履约能力进行全面的审查，评估其开具保函的能力； 明确保函要求： 在合同中明确规定预付款支付须以开具保函为前提； 设定保函金额： 保函金额应与预付款金额相匹配，并考虑工程风险和承包方的履约能力； 提前办理保函： 督促承包方在预付款支付前及时办理保函，并及时审查保函的有效性。通过采取上述措施，发包人可以有效降低因预付款未开保函而带来的风险，确保工程款项的专款专用和项目履约的顺利进行。
附录：相关法律法规
《中华人民共和国合同法》 《住房和城乡建设部办公厅关于工程保证金和履约保证金使用管理有关问题的通知》（建办住房〔2012〕132号）
