投标保函在招投标活动中扮演着至关重要的角色，是保障招标人利益、维护招投标市场秩序的重要手段。近年来，随着我国招投标制度的不断完善，与投标保函相关的法律法规体系也日益健全。本文将对投标保函的相关法律法规进行系统梳理，以期为相关从业人员提供参考。
投标保函是指由银行、保险公司或担保公司等金融机构出具的，保证投标人在投标有效期内遵守招标文件规定，不撤销投标文件、不修改投标价格、中标后按规定签订合同并提交履约保函的书面担保承诺。投标保函的本质是一种独立的、单方面的、见索即付的担保，其目的是为了防止投标人在投标过程中出现违约行为，保障招标人的合法权益。
我国现行有关投标保函的法律法规主要包括以下几部：
1. 《中华人民共和国招标投标法》 (以下简称《招标投标法》)
《招标投标法》是规范我国招标投标活动的基本法律，其中多处条文涉及到投标保函，例如：
- 第二十七条规定：“投标人应当按照招标文件的要求提交投标保证金或者投标保函。”
- 第四十五条规定：“投标人在提交投标文件截止时间后撤回其投标的，招标人可以不退还投标保证金或者不予退还投标保函。”
2. 《中华人民共和国招标投标法实施条例》 (以下简称《实施条例》)
《实施条例》是对《招标投标法》的具体细化和补充，其中对投标保函的形式、内容、提交方式等作出了更为详细的规定，例如：
- 第四十六条规定：“投标保证金或者投标保函，可以是现金、银行汇票、银行保函等。” - 第四十七条规定：“投标保证金和投标保函的有效期应当与投标有效期一致。”
3. 《电子招标投标办法》
《电子招标投标办法》于2019年施行，其中明确了电子投标保函的法律地位，并对电子投标保函的出具、提交、查验等作出了具体规定，推动了招标投标活动的电子化进程。
4. 《保证责任的认定和追偿》司法解释
该司法解释由人民法院于2020年发布，其中针对保证合同纠纷案件中常见的法律适用问题进行了明确，为司法实践中认定保证责任和追偿提供了依据，有利于保障当事人的合法权益。
除了上述法律法规外，中国银保监会等部门也出台了一系列规范性文件，对投标保函的业务流程、风险控制等方面进行了规定。
投标保函作为一种特殊的担保形式，具有以下法律特征：
1. 独立性: 投标保函的效力独立于基础合同（即招标文件）之外，即使基础合同无效，也不影响投标保函的效力。
2. 单方性: 投标保函是担保人单方向受益人作出的担保承诺，无需受益人同意即可生效。
3. 见索即付性: 一旦受益人提出索赔要求，且索赔要求符合投标保函的规定，担保人需无条件地、立即履行付款义务。
4. 从属性: 投标保函的成立和效力以基础合同的存在为前提，如果招标文件被确认无效，则投标保函也随之失效。
在实际操作中，投标人需要按照招标文件的要求，选择符合条件的金融机构申请开具投标保函。金融机构在审核相关材料后，会根据投标人的资信情况和项目风险等级等因素确定是否出具保函以及保函的具体条款。
投标人需要注意的是，应认真阅读和理解投标保函的条款内容，避免因对条款理解错误而引发不必要的损失。同时，投标人还需妥善保管好投标保函正本，并在保函有效期结束后及时办理相关手续。
投标保函在招投标活动中发挥着重要的作用，了解和掌握相关的法律法规对于保障交易安全、维护市场秩序具有重要意义。建议相关从业人员加强法律法规学习，规范操作流程，防范法律风险，共同促进招投标行业健康有序发展。
