近年来，随着我国建筑业的快速发展和招投标制度的不断完善，取消工程合同履约保证金的呼声越来越高。履约保证金制度作为一种传统的担保方式，在保障工程质量、维护合同秩序等方面发挥了一定的积极作用，但也存在着诸多弊端。本文将从多个角度探讨取消工程合同履约保证金的必要性和可行性，并提出相关建议。
履约保证金是指在工程建设领域，发包人为确保承包人按照合同约定履行义务，要求承包人在签订合同时缴纳一定比例的保证金。履约保证金的形式主要包括现金、银行保函、保证保险等。在工程实施过程中，如果承包人出现违约行为，发包人有权根据合同约定扣除或没收履约保证金。
履约保证金制度在我国有着悠久的历史，初是为了应对计划经济体制下企业信用体系不完善的问题。随着市场经济的发展和法律法规的健全，履约保证金制度的弊端也日益显现。
取消工程合同履约保证金的呼声主要基于以下几个方面的考虑:
履约保证金通常为合同金额的5%-10%，对于动辄数百万甚至数千万的工程项目来说，这是一笔不小的资金压力。尤其对于中小承包企业而言，缴纳履约保证金会占用大量的资金，影响企业的正常运营和发展。
此外，办理履约保证金手续也会增加企业的财务成本和时间成本。为了降低资金压力，一些企业不得不选择向担保公司借款，这又进一步增加了企业的融资成本。
履约保证金制度为一些不法分子提供了可乘之机。一些发包方利用职权，在招标过程中设置不合理的要求，强制要求承包企业缴纳高额履约保证金，甚至将此作为谋取私利的工具。
此外，由于履约保证金的退还存在一定的操作空间，也容易滋生腐败问题。一些发包方故意拖延退还时间，或以各种理由克扣保证金，严重损害了承包企业的合法权益。
在市场经济条件下，企业之间应建立平等、自愿、诚实信用的契约关系。履约保证金制度作为一种强制性的担保方式，不利于构建公平合理的市场竞争环境。
此外，取消履约保证金也是国际工程承包市场的普遍做法。我国加入世界贸易组织后，应积极与国际规则接轨，取消或减少不合理的保证金制度，提高我国企业的国际竞争力。
取消履约保证金并非不可行，可以通过以下措施来保障合同的顺利履行:
信用体系建设是市场经济发展的基石。政府应加快建立健全建筑市场信用体系，构建以信用为核心的市场监管机制。通过完善企业信用评价体系、加强信息公开和共享、加大失信行为惩戒力度等措施，督促企业自觉履行合同义务。
随着金融市场的发展，除了传统的现金保证金和银行保函之外，还涌现出了一些新型的担保方式，例如保证保险、工程担保公司担保等。这些新型担保方式具有手续简便、费率较低、风险可控等优点，可以有效替代传统的履约保证金制度。
取消履约保证金后，更需要加强合同管理，防范和化解合同风险。应进一步完善工程建设相关法律法规，明确合同双方的权利义务关系；建立健全工程争议调解机制，及时有效地解决合同纠纷，维护双方的合法权益。
为推动取消工程合同履约保证金工作顺利进行，提出以下几点建议:
政府部门应加快制定相关政策法规，明确取消履约保证金的时间表和路线图，并做好政策宣传和解读工作，引导企业和社会各界正确理解和支持取消履约保证金制度。 相关部门应加强对建筑市场主体的信用监管，建立健全企业信用评价体系和失信惩戒机制，提高违约成本，营造诚实守信的市场环境。 金融机构应积极开发和推广适用于工程建设领域的新型担保产品，提供更加便捷高效的担保服务，满足企业的多元化需求。 企业自身也要加强合同管理，提高风险防范意识，积极探索和应用新型担保方式，降低经营成本，提升市场竞争力。总之，取消工程合同履约保证金是大势所趋，也是构建诚信、公平、高效的建筑市场环境的必然要求。相信在政府、企业和社会的共同努力下，取消履约保证金的目标一定能够早日实现，为我国建筑业的健康发展营造更加良好的环境。
