在工程建设中，履约保证金是一种常见的担保制度。发包人为了保障工程顺利完成，会在合同中约定承包人缴纳一定比例的履约保证金。履约保证金的金额一般为合同总价的5%-10%，在合同签订后由承包人向发包人缴纳。
履约保证金的功能主要有以下几个方面：
保障工程顺利完成 确保承包人履约能力 降低发包人违约风险根据《建设工程合同示范文本（2019年版）》，发包人应当在以下条件下向承包人退还履约保证金：
工程竣工验收合格，并且不存在质量、安全等方面的缺陷； 合同约定的保修期满； 承包人已经按照合同约定履行了其他所有义务，如清理场地、缴纳税款等； 发包人有权扣留的合同价款已经结算完毕。虽然《建设工程合同示范文本》明确规定了发包人退还履约保证金的条件，但在实际操作中，可能出现履约保证金退还但未验收的情形。这种情形往往带来以下隐患：
工程质量风险：如果工程未经验收就退还履约保证金，承包人可能缺乏动力完成工程或者敷衍了事，导致工程质量达不到要求。 安全风险：未验收的工程可能存在安全隐患，给用户造成安全威胁。 发包人违约风险：发包人提前退还履约保证金，可能会导致承包人不再履行合同，如拖延工程，甚至擅自转包或分包，损害发包人的利益。为了防止履约保证金退还但未验收的情形发生，发包人和承包人可以采取以下措施：
严格按照合同约定履行义务：发包人应当严格按照合同约定要求承包人完成工程并进行验收。承包人应当按时、按质完成工程，并接受发包人的验收。 加强工程质量监管：发包人应当加强工程质量监管，确保工程质量达到合同要求。可以聘请机构对工程质量进行检测和监督。 慎重决定提前退还履约保证金：发包人应当慎重决定是否提前退还履约保证金。只有在工程验收合格，并且承包人已按合同约定履行了所有义务的情况下，才可退还。 完善合同约定：双方在签订合同时可以对履约保证金的退还条件进行更加细致的约定，明确工程验收合格、保修期满、承包人已经履行了所有义务等条件。同时，约定违反合同约定退还保证金的法律后果。履约保证金制度在工程建设中具有重要作用，既能保障工程顺利完成，又能降低发包人的违约风险。但是，履约保证金退还但未验收的情形可能会带来工程质量、安全以及发包人违约等风险。发包人和承包人应当严格按照合同约定履行义务，加强工程质量监管，并完善合同约定，以防范此类情形发生。
