一、总则
为规范履约保函在招标投标活动中的应用，维护招标投标市场秩序，保护招标人和投标人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例等相关法律法规，制定本条例。
二、适用范围
本条例适用于在中华人民共和国境内进行的，使用履约保函作为工程建设、货物采购、服务招标项目投标担保方式的招标投标活动。
三、定义
本条例所称履约保函，是指由银行、保险公司或担保公司等金融机构，根据招标文件要求，向中标人提供的一种书面担保承诺，保证中标人在中标后，按照招标文件和合同约定履行义务的担保形式。
四、招标人的权利和义务
（一）招标人有权根据项目的实际情况和风险程度，决定是否要求投标人提供履约保函，以及选择履约保函的担保金额和担保期限。
（二）招标人在招标文件中，应当明确以下内容：
1. 是否要求投标人提供履约保函；
2. 履约保函的担保金额和担保期限；
3. 履约保函的开具机构、格式及提交方式；
4. 履约保函的生效条件和失效时间；
5. 履约保函的索赔程序和争议解决方式。
（三）招标人应当在收到中标人提交的履约保函后，及时进行审核，并在规定的时间内将审核结果通知中标人和担保机构。
（四）招标人有权在中标人未按照合同约定履行义务时，要求担保机构履行担保责任。
五、投标人的权利和义务
（一）投标人有权选择符合招标文件要求的担保机构开具履约保函。
（二）投标人应当按照招标文件要求，在规定的时间内向招标人提交符合要求的履约保函。
（三）投标人应当按照合同约定履行义务，避免因自身违约导致履约保函被索赔。
（四）投标人有权在履约保函有效期届满后，要求担保机构退还履约保函。
六、担保机构的权利和义务
（一）担保机构应当根据《中华人民共和国担保法》等相关法律法规，以及与投标人签订的担保合同，对中标人履行合同义务提供担保。
（二）担保机构应当按照招标文件要求，出具符合要求的履约保函。
（三）担保机构应当在收到招标人提交的索赔申请后，及时进行审核，并在规定的时间内作出是否履行担保责任的决定。
（四）担保机构在履行担保责任后，有权向中标人进行追偿。
七、履约保函的索赔
（一）招标人认为中标人未按照合同约定履行义务，有权向担保机构提出索赔申请，并提供相关证明材料。
（二）担保机构收到索赔申请后，应当及时进行审核，并在规定的时间内作出是否履行担保责任的决定。如果决定履行担保责任，应当及时向招标人支付担保金。
（三）担保机构认为索赔申请不符合约定的，应当及时告知招标人并说明理由。
八、争议解决
因履约保函产生的争议，招标人、投标人和担保机构可以协商解决，也可以依法申请仲裁或提起诉讼。
九、附则
（一）本条例由发展和改革委员会负责解释。
（二）本条例自发布之日起施行。
