竣工结算包含履约保证金吗？

在工程建设领域，竣工结算和履约保证金是两个重要的环节。竣工结算是指工程项目完工后，建设单位与施工单位对工程价款进行终的计算、核实和确认的过程。而履约保证金则是指施工单位为保证其按照合同约定履行义务，在签订合同时向建设单位缴纳的一定比例的款项。那么，竣工结算究竟是否包含履约保证金呢？本文将对这一问题进行详细的探讨。

一、竣工结算与履约保证金的定义及区别

1. 竣工结算的定义

竣工结算是指工程项目完工后，建设单位与施工单位根据合同约定、有关法律法规及工程造价管理办法，对工程价款进行终的计算、核实和确认的过程。它标志着工程承包关系的结束，是工程款支付的重要依据。

2. 履约保证金的定义

履约保证金是指施工单位为保证其按照合同约定履行义务，在签订合同时向建设单位缴纳的一定比例的款项。其目的是为了防止施工单位违约，保护建设单位的合法权益。

3. 两者的区别

竣工结算与履约保证金虽然都与工程款项相关，但两者有着本质的区别：

（1）性质不同：竣工结算是对工程价款的终确认，而履约保证金是施工单位履约的担保。

（2）目的不同：竣工结算的目的是为了明确工程造价，确定终的结算款项；而履约保证金的目的是为了约束施工单位的履约行为，防止其违约。

（3）时间节点不同：竣工结算一般在工程竣工验收后进行，而履约保证金则是在合同签订时缴纳。

二、竣工结算是否包含履约保证金？

根据我国现行法律法规及相关规定，竣工结算不包含履约保证金。具体理由如下：

1. 法律法规依据

《中华人民共和国建筑法》第二十六条规定：“建筑工程承包单位在工程竣工验收合格后，应当与发包单位进行工程结算。”该条规定明确了竣工结算的范围仅限于工程价款，并不包含履约保证金。

2. 履约保证金的返还

《中华人民共和国招标投标法实施条例》第六十二条规定，履约保证金应当在工程竣工验收合格后，扣除应扣留的质量保证金后返还给中标人。可见，履约保证金的返还需要经历独立的流程，并非在竣工结算时一并处理。

3. 实践操作

在实际操作中，竣工结算与履约保证金的返还通常是分开进行的。施工单位在工程竣工验收合格后，会向建设单位提交竣工结算申请，经审核确认后，建设单位会支付相应的工程款。而对于履约保证金的返还，则需要施工单位另行提交申请，建设单位在核实相关情况后才会进行返还。

三、 总结

综上所述，竣工结算不包含履约保证金。两者是两个不同的概念，在性质、目的和时间节点上均有区别。竣工结算指的是工程价款的终确认，而履约保证金则是施工单位履约的担保。在工程实践中，两者也通常是分开进行处理的。因此，在进行工程结算时，应将两者区分开来，避免混淆。

需要注意的是，不同项目的合同条款可能存在差异，具体情况还需以实际签订的合同为准。建议施工单位和建设单位在签订合同时，对履约保证金的缴纳、返还方式和时间等内容进行明确约定，避免日后发生争议。