一、引言
在工程建设领域，履约保证金制度作为保障合同顺利履行、维护交易安全的重要机制，一直备受关注。为进一步优化营商环境，减轻企业负担，促进招投标市场公平竞争，大连市近年来不断完善履约保证金相关政策法规。本文将结合规定，对大连市履约保证金制度进行详细解读。
二、适用范围及保证金形式
大连市履约保证金制度适用于在该市行政区域内进行的下列工程建设项目：
（一） 使用财政性资金的建设项目；
（二） 法律、法规规定需要缴纳履约保证金的其他项目。
履约保证金的形式包括现金、银行保函、工程保证保险三种。其中，鼓励采用银行保函和工程保证保险方式。
三、保证金缴纳比例及期限
（一） 缴纳比例
1. 采用工程招标方式的项目，履约保证金的比例不得高于中标合同金额的5%；
2. 采用竞争性谈判、单一来源方式采购的项目，履约保证金的比例不得高于中标（成交）合同金额的10%.
（二） 缴纳期限
履约保证金应当在合同签订生效后、承包人开始进场施工前缴纳至招标人指定账户。
四、保证金的退还
（一） 退还条件
1. 工程项目通过竣工验收合格；
2. 承包人已完成缺陷责任期内的缺陷修复义务；
3. 招标人和承包人就履约保证金退还达成一致意见。
（二） 退还期限
1. 采用现金形式缴纳的，招标人应当在收到承包人退还申请之日起30日内，将履约保证金无息退还；
2. 采用银行保函形式缴纳的，承包人应当在收到招标人退还申请之日起15日内，配合招标人办理保函解除或退还手续；
3. 采用工程保证保险形式缴纳的，承包人应当在收到招标人退还申请之日起15日内，配合招标人办理保险责任终止手续。
五、保证金的代偿
承包人出现下列情况之一的，招标人有权要求其缴纳的履约保证金代为补偿：
（一） 未按照合同约定开工、竣工的；
（二） 将工程转包或违法分包的；
（三） 施工过程中发生重大安全事故的；
（四） 经鉴定工程质量不合格，且拒绝修复或返工的；
（五） 其他违反合同约定，给招标人造成损失的行为。
六、电子化平台建设
为提高履约保证金管理效率，大连市积极推进电子化平台建设，鼓励采用在线缴纳、退还、代偿等方式，实现履约保证金管理的全程电子化。
七、相关政策解读
大连市住房和城乡建设局、大连市财政局联合印发的《关于进一步规范我市工程建设领域履约保证金管理的通知》，明确了以下几点：
（一） 严格执行履约保证金收取标准，严禁超比例、超范围收取或变相收取履约保证金；
（二） 鼓励采用工程保证保险替代现金缴纳履约保证金，降低企业资金压力；
（三） 建立健全履约保证金信息公开制度，提高监管透明度，保障各方合法权益。
八、总结
大连市履约保证金规定，体现了优化营商环境、减轻企业负担的政策导向。新规定的实施，将有利于规范履约保证金管理，维护招投标市场公平竞争，促进工程建设行业健康发展。建议相关企业及时了解掌握新规定，做好合同签订、履约保证金缴纳和退还等工作，确保自身合法权益不受侵害。
