工程低价保函是指担保人在招标过程中，对中标人在工程合同中承诺的价格低于其投标价格，立即向发包人支付合同金额与投标价格差额的履约保证。也就是担保人承诺，如果中标人所投标价格低于实际成本，造成工程质量不能达到合同规定的要求，将承担相应的赔偿责任。
低价保函的意义实施低价保函制度具有以下意义：
阻止恶意低价中标：低价保函可以有效遏制投标人恶意超低价中标的现象，维护招投标秩序的公平公正。 保障工程质量：低价保函促使投标人合理报价，以确保工程质量得到有效保障。 减轻发包人风险：低价保函为发包人提供了额外的保障，降低了因承包人工程造价严重亏损而导致工程质量下降甚至烂尾的风险。 低价保函的适用条件根据《工程建设项目招标投标办法》的规定，低价保函适用于下列情形：
中标人的投标报价低于合理报价的85%及以下； 中标人的投标报价低于发包人的工程师概算或预算的85%及以下； 发包人认为中标人的投标报价明显低于实际成本，可能影响工程质量的。低价保函的具体适用条件由发包人在招标文件中明确规定。
低价保函的保函金额低价保函的保函金额一般为工程合同金额与投标价格差额的一定倍数，具体倍数由发包人在招标文件中规定，一般为1倍至2倍。
低价保函的保证期间低价保函的保证期间一般为工程竣工验收合格后1年，但不得超过工程质量保修期。
低价保函的适用范围低价保函适用于政府投资、国有企业投资等工程项目招投标活动，但具体适用范围由各地的招投标管理部门根据实际情况确定。
低价保函的免除在下列情况下，承包人无需提供低价保函：
和省（自治区、直辖市）人民政府颁布的可以享受优惠政策的投标人； 招标文件规定采取同价优先、质量优先的评标方式； 其他经发包人同意的情形。 低价保函的索赔发包人发现中标人在工程合同中承诺的价格低于其投标价格，并对工程质量造成影响的，可以向担保人索赔低价保函金额。
索赔程序一般如下：
发包人向担保人提交索赔书，说明索赔事由、金额以及索赔依据； 担保人收到索赔书后，对索赔事由进行调查核实； 担保人核实索赔事由成立后，应在指定期限内向发包人支付保函金额； 担保人未在指定期限内支付保函金额的，发包人可以向人民法院起诉。 低价保函的争议解决低价保函引起的争议，可以按照下列程序解决：
协商解决； 提请仲裁； 向人民法院提起诉讼。 低价保函的注意事项使用低价保函过程中需要注意以下事项：
发包人在出具招标文件时应明确规定低价保函的适用条件、保函金额、保证期间等事项。 中标人应根据发包人的要求及时提供低价保函。 发包人应严格按照招标文件和合同约定履行验收程序，发现工程质量问题及时通知担保人。 担保人应审慎评估承包人的资质和工程项目的风险，慎重提供低价保函。 低价保函的有效期限内，承包人不得擅自变更合同内容或解除合同，否则将影响低价保函的效力。 小结工程低价保函是招标投标活动中重要的履约保障措施，通过有效防止恶意低价中标，保障工程质量，维护招投标秩序的公平公正。
