为规范政府采购活动中履约保证金的收取和管理，保护政府采购当事人的合法权益，根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例等有关规定，财政部制定本规定。
（一）本规定所称履约保证金，是指在政府采购货物、工程和服务合同中，中标或者成交供应商为保证其按照合同约定履行义务，向采购人提供的担保。
（二）政府采购当事人应当遵循公开透明、公平竞争、诚实信用的原则，依法收取和管理履约保证金。
（三）财政部门应当加强对政府采购履约保证金的监督管理，依法查处违法违规行为。
本规定适用于在中华人民共和国境内进行的政府采购货物、工程和服务项目的履约保证金的收取和管理。
（一）履约保证金的形式包括银行转账、担保公司担保、保险公司保函等。采购人不得以现金或者支票的形式收取履约保证金。
（二）履约保证金的比例不得超过政府采购合同金额的10%。政府采购项目的特殊性，可以按照有关规定确定履约保证金的比例。
（一）采购人应当在政府采购合同中明确约定履约保证金的金额、形式、期限、收取方式、管理方式、返还条件等内容。
（二）采购人应当自政府采购合同签订之日起【 】个工作日内，将履约保证金收取到指定的账户。
（三）采购人应当将收取的履约保证金存入财政部门指定的银行账户，专户存储，专款专用。不得挪用、截留或者以其他任何形式处置履约保证金。
（四）采购人应当建立健全履约保证金的管理制度，明确责任部门和责任人，加强对履约保证金的日常管理。
（一）供应商按照政府采购合同的约定履行了义务的，采购人应当自政府采购项目验收合格之日起【 】个工作日内，向供应商无息返还履约保证金。
（二）供应商未按照政府采购合同的约定履行义务的，采购人可以按照政府采购合同的约定扣除部分或者全部履约保证金。
（三）供应商有下列情形之一的，采购人可以按照政府采购合同的约定没收履约保证金：
1. 未按政府采购合同约定的期限、数量和质量供应货物或者提供服务;
2. 未按政府采购合同约定的期限和质量完成工程施工;
3. 擅自转包或者分包政府采购项目的;
4. 以欺诈、贿赂等不正当手段取得中标或者成交的;
5. 法律、行政法规规定的其他情形。
（四）采购人没收履约保证金的，应当将没收的理由和依据书面通知供应商，并将其纳入政府采购供应商诚信档案。
（五）供应商对采购人没收履约保证金的决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
采购人违反本规定，有下列情形之一的，由财政部门责令改正，给予警告；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）以现金或者支票的形式收取履约保证金的；
（二）履约保证金超过政府采购合同金额10%的；
（三）挪用、截留或者以其他任何形式处置履约保证金的；
（四）未按照规定返还履约保证金的；
（五）法律、行政法规规定的其他情形
（一）政府采购工程项目，建设工程施工合同中约定了履约担保的，可以不再缴纳履约保证金。
（二）本规定自【 】年【 】月【 】日起施行。
