建设部履约保证金规定

为进一步规范工程建设领域保证金管理，减轻企业负担，优化营商环境，住房和城乡建设部于XXXX年XX月XX日发布了《关于进一步规范工程建设领域保证金管理的通知》（以下简称《通知》），对履约保证金的交纳、退还、管理等方面做出了规定。本文将对《通知》中有关履约保证金的规定进行详细解读。

一、降低比例，减轻企业负担

《通知》明确要求，严格执行工程建设领域保证金不得超过合同价款3%的规定。对于依法需实施招标的工程建设项目，其履约保证金不得超过中标合同金额的3%。对于可以不招标的项目，其履约保证金也不得超过合同金额的3%。

这一规定的出台，旨在切实减轻企业的资金压力，促进建筑业持续健康发展。长期以来，建筑行业普遍存在着保证金比例过高的问题，一些项目甚至高达10%，给企业的资金周转带来了很大的压力。降低履约保证金比例，可以有效缓解企业的资金压力，提高资金使用效率，促进企业良性发展。

二、灵活方式，鼓励担保替代

《通知》鼓励和支持金融机构、担保机构参与工程建设领域保证金管理，为企业提供履约担保服务。在保证项目顺利实施和资金安全的前提下，允许承包人以工程保函的形式替代现金缴纳履约保证金。对于采用工程保函形式的，发包人不得拒绝，也不得要求承包人提供其他形式的担保。

鼓励采用工程保函替代现金缴纳履约保证金，是进一步深化建筑业“放管服”改革的重要举措，有利于进一步盘活建筑业存量资金，提高资金使用效率，降低企业融资成本。《通知》的出台，将有效推动工程保函业务的发展，为企业提供更加便捷、高效的担保服务。

三、规范流程，优化退还机制

《通知》明确了履约保证金的退还时限和条件。工程项目竣工验收合格后，发包人应在收到承包人退还申请之日起15日内，无息退还履约保证金。对于缺陷责任期超过1年的项目，发包人可以根据实际情况，在竣工验收合格后预留不超过履约保证金5%的金额，用于保证缺陷责任的履行，预留的保证金在缺陷责任期满后15日内无息退还。

针对实践中存在的履约保证金退还难、退还慢等问题，《通知》明确了退还时限，压缩了审核时间，并对发包人预留保证金的比例和期限做出了严格规定，有利于保障承包人的合法权益，维护建筑市场秩序。

四、加强监管，保障资金安全

《通知》强调，要加强对履约保证金的管理，确保资金安全。发包人收取的履约保证金应专款专用，不得挪作他用。对于违反规定的行为，将依法予以查处，并追究相关责任人的责任。

加强对履约保证金的监管，是维护建筑市场秩序、保障资金安全的必然要求。《通知》明确了监管职责，加大了处罚力度，有利于规范保证金管理，预防和打击违法违规行为。

五、积极宣传，确保政策落地

《通知》要求，各地住房和城乡建设主管部门要加大宣传力度，积极引导企业用好用足政策，及时解决政策实施过程中遇到的问题，确保各项政策措施落到实处。

做好政策解读和宣传引导工作，是确保政策落地的重要环节。各地住建部门要将《通知》精神传达到每一个项目、每一个企业，帮助企业用好用足政策红利，推动建筑业持续健康发展。

总而言之，《通知》的出台是在建筑业领域持续深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措，对于减轻企业负担、促进建筑业高质量发展具有重要意义。相信随着《通知》的贯彻落实，我国建筑业的营商环境将会更加优化，发展前景将会更加美好！