投标保函是投标保证书的意思吗？

在招投标活动中，为防止投标人随意撤回投标文件、不签订合同或中标后不按规定提交履约保证金等违约行为，招标人通常会要求投标人提交投标保证金。投标保证金的形式主要有两种：现金、支票或者汇票等货币资金，以及银行保函或担保公司保函等。其中，银行保函或担保公司保函又被称为“投标保函”。那么，投标保函和投标保证书是同一个概念吗？

严格来说，投标保函和投标保证书并不是同一个概念，两者之间既有联系，又有区别。

一、投标保证书与投标保函的联系

1. 目的相同

无论是投标保证书还是投标保函，其目的都是为了保证投标人在招投标活动中诚信履约。它们都要求投标人在约定的期限内，按照招标文件的要求进行投标，并在中标后与招标人签订合同并提交履约保证金。如果投标人违反承诺，招标人有权没收投标保证金或要求担保机构进行赔偿。

2. 法律效力相同

根据我国《招标投标法》和《担保法》等相关法律法规，投标保证书和投标保函都具有法律效力。只要其内容和形式符合法律规定，就能在发生投标人违约情况时，保障招标人的合法权益。

二、 投标保证书与投标保函的区别

1. 主体不同

投标保证书是由投标人自行出具的书面承诺文件。而投标保函则是由银行、担保公司等金融机构或担保机构向招标人出具的、担保投标人履行其投标义务的书面文件。

简单来说，投标保证书是投标人自己向招标人打的“白条”；而投标保函则是由银行或担保公司为投标人作出的担保承诺，相当于由这些金融机构或担保机构为投标人做信用背负。

2. 形式不同

投标保证书通常以书面形式存在，由投标人签字盖章即可。而投标保函则需要按照相关法律法规和银行或担保公司的格式要求进行出具，并加盖公章和经办人签章。

3. 担保方式不同

投标保证书是一种自我担保的方式，其担保效力相对较弱。因为如果投标人本身信用状况不佳或拒不履行承诺，招标人很难追回损失。而投标保函则是一种独立担保方式，其担保效力更强。因为一旦投标人违约，招标人可以直接要求银行或担保公司进行赔偿，无需通过诉讼等繁琐程序。

4. 成本不同

投标保证书不需要支付任何费用，而投标保函需要向银行或担保公司支付一定的保函手续费。保函手续费的多少通常与项目金额、担保期限等因素有关。

三、 投标保证书与投标保函的选择

在实际操作中，投标人应根据自身情况和招标文件的要求选择合适的投标保证金形式。一般来说，大型项目或对资金要求较高的项目，建议选择投标保函，这样可以避免大量资金占用，降低投标成本，提高资金使用效率。而对于小型项目或资金要求较低的项目，则可以选择投标保证书，这样可以简化操作流程，节省时间和成本。

需要注意的是，无论选择哪种形式的投标保证金，投标人都要严格遵守招标文件的要求，认真履行投标承诺，避免出现违约行为，给自己造成不必要的损失。

四、 结语

综上所述，投标保函并不是投标保证书的意思，两者是既有联系又有区别的概念。投标保证书是投标人自己作出的担保承诺，而投标保函则是由银行或担保公司为投标人作出的担保承诺。在实际操作中，投标人应根据自身情况和招标文件的要求选择合适的投标保证金形式，并严格遵守相关法律法规和招标文件的规定，确保招投标活动的顺利进行。