前言
履约保函是承包商向业主提供的一种担保，确保其在合同签订后能够履行合同义务。外企作为承包商，在与国内业主签订合同时，往往不愿意提交履约保函。这一现象引起了业界的关注，本文将深入分析外企不提交履约保函的原因和影响，并提出相应的对策。
外企不提交履约保函的原因
认知差异在西方，履约保函并不是一种普遍的担保形式，外企对履约保函的必要性认识不足，认为提交履约保函是对其信誉的不尊重。
成本考量履约保函需要向担保机构支付一定的手续费和保费，这将增加外企的成本。对于一些利润较低的项目，外企不愿承担额外的费用。
资信优良一些外企拥有良好的财务状况和履约记录，他们认为自己的资信已经足够证明其履约能力，无需提交履约保函。
担心被滥用外企担心业主可能会滥用履约保函，在合同履行过程中无故索赔，影响其正常经营。
不提交履约保函的影响
业主风险增加外企不提交履约保函，业主无法得到有效的履约担保，承包商的履约风险完全由业主承担，业主自身的利益受到损害。
招标竞争受限对于需要提交履约保函的项目，外企不提交履约保函就无法参与竞标，这限制了外企的业务拓展，不利于公平竞争。
项目融资困难没有履约保函，业主在项目融资时可能会遇到困难，银行等金融机构可能会要求业主提供替代性的担保。
对策
针对外企不提交履约保函的问题，各方可以采取以下对策：
加强沟通和理解业主要主动与外企沟通，阐明提交履约保函的重要性，消除外企的疑虑。外企也要充分理解履约保函的意义，提高其对中国市场相关制度的认识。
制定合理标准主管部门应制定合理的外企履约保函标准，既要考虑业主方的风险保障，也要考虑外企的成本负担。同时，可以探索采用其他担保形式，如信用证、银行保函等。
优化担保体系担保机构应完善担保体系，拓宽担保渠道，降低外企的担保成本。同时，要加强信用管理，保障履约保函的有效性。
引入第三方仲裁可以在合同中约定第三方仲裁机构，一旦业主与承包商因履约保函发生争议，由第三方仲裁机构进行公正、高效的裁决。
总结
外企不提交履约保函的问题对各方都有不利影响。通过加强沟通、制定合理标准、优化担保体系和引入第三方仲裁，各方可以共同促进外企履约保函制度的完善，保障工程项目顺利实施，维护市场公平竞争和业主合法权益。
