在工程建设领域，保障项目顺利进行、按时完工并达到预期质量是所有参与方的共同目标。为了规避风险，招标人和承包人通常会在合同中约定各种担保方式，其中履约保函是常见的一种。履约保函是指担保人为承包人向招标人提供的一种担保，承诺在承包人未按照合同约定履行义务时，由担保人代为承担相应的经济责任。
履约保函通常在工程开工前提交，作为承包人具备履约能力的证明。然而，在某些情况下，即使工程已经开工，招标人仍可能要求承包人补充提交履约保函。这引发了关于“工程开工还需要履约保函吗？”的讨论。本文将从法律法规、工程实践和风险控制等多个角度对此问题进行探讨。
我国现行的《招标投标法》和《建设工程担保制度管理办法》等法律法规，并未明确规定工程开工后是否还需要提供履约保函。相关条文只是原则性地规定了招标人可以要求承包人提供履约担保，具体担保方式、担保金额和担保期限等由双方协商确定。
因此，从法律层面来看，工程开工后是否还需要提供履约保函，取决于合同中的具体约定。如果合同中明确规定了履约保函的提交时间是在工程开工之后，那么承包人就需要按照约定提供。
在实际操作中，工程开工后是否要求补充提交履约保函，主要取决于以下几个因素：
项目类型和规模：对于一些大型、复杂的工程项目，由于涉及的资金量大、风险较高，招标人通常会更加重视履约担保，即使工程已经开工，也可能要求承包人补充提交履约保函。 招标人和承包人的资信情况：如果承包人的资信状况良好，且之前与招标人有过良好的合作经历，招标人可能不会过于坚持要求开工后再补充履约保函。反之，如果承包人的资信状况较差，招标人为控制风险，可能要求补充提交履约保函。 市场环境和行业惯例：在某些特定市场环境下，例如建筑材料价格波动剧烈、资金链紧张等情况下，招标人为规避风险，可能会要求承包人在开工后补充提交履约保函。此外，不同地区的行业惯例也可能有所不同，有些地方习惯于在开工前提交履约保函，有些地方则可能在开工后才要求提交。从风险控制的角度来看，工程开工后要求承包人补充提交履约保函，主要是为了防范以下几种风险：
承包人延期完工风险：即使工程已经开工，也不能排除承包人由于各种原因导致工程延期完工的可能性。要求开工后补充提交履约保函，可以督促承包人按期完工，避免给招标人造成损失。 承包人工程质量不合格风险：工程质量问题往往在工程后期甚至竣工验收时才能完全暴露出来。要求开工后补充提交履约保函，可以促使承包人重视工程质量，避免因工程质量问题给招标人造成损失。 承包人违约风险：在工程实施过程中，承包人可能由于各种原因出现违约行为，例如擅自变更施工方案、使用不合格的建筑材料等。要求开工后补充提交履约保函，可以约束承包人严格按照合同约定履行义务，减少违约行为的发生。针对工程开工后是否还需要履约保函的问题，提出以下几点建议:
细化合同条款：招标人在招标文件和合同中要对履约保函的提交时间、金额、有效期等内容作出明确约定，避免产生歧义，为日后可能发生的争议提供依据。 加强风险评估：招标人在选择担保方式时，应根据项目的具体情况，对承包人的资信状况、工程的复杂程度、市场环境等方面进行综合评估，选择合适的担保方式和担保比例，有效控制风险。 注重沟通协商：招标人和承包人之间应加强沟通，充分协商，在保障双方利益的基础上，就履约保函的具体事宜达成一致意见。总之，工程开工后是否还需要提供履约保函，需要根据具体情况具体分析，法律法规没有强制性规定。在实践中，建议招标人和承包人要充分重视履约担保的重要性，通过合同约定、风险评估、沟通协商等方式，妥善解决履约保函相关问题，为工程项目的顺利实施保驾护航。
