浙江省财政厅履约保证金
一、履约保证金概述
履约保证金是指建设单位在发包后，在合同中约定由中标人向发包人提供的，以担保中标人履约的金额。一旦中标人违约，发包人可直接从履约保证金中扣除违约金。履约保证金是一种有效的合同保障措施，对于保护发包人利益，维护工程质量具有重要意义。
浙江省财政厅，作为浙江省的财政管理部门，负责全省财政管理工作，包括对财政资金的监督管理。在工程建设领域，财政厅负责对工程项目的财政性资金进行管理，包括对建设单位履约保证金的使用和监管。
二、履约保证金管理办法
财政厅制定了《浙江省财政厅关于工程建设项目履约保证金管理的办法》(以下简称《办法》)，对履约保证金的缴纳、使用和监管进行规范。根据《办法》，建设单位应当在合同签订后15日内向财政厅指定的专户缴纳履约保证金。履约保证金的金额一般为合同价的5%-10%。
履约保证金的用途主要包括：支付违约金、弥补因中标人履约不当造成的损失，以及支付项目监管费用等。建设单位在中标人履行合同义务后，经竣工验收合格，应当及时向财政厅申请退还履约保证金。
三、履约保证金监管
财政厅对履约保证金实行统一管理。财政厅设置专户管理履约保证金，建立履约保证金台账，对履约保证金的收缴、使用和退库进行动态监控。财政厅定期对履约保证金使用情况进行检查，发现违规使用或管理不当的，将依法处罚。
建设单位应当加强履约保证金的管理。建设单位应建立健全履约保证金管理制度，指定专人负责履约保证金的缴纳、保管和使用。建设单位不得挪用或擅自动用履约保证金。中标人在履约过程中应当严格遵守合同约定，避免违约行为的发生。
四、履约保证金的意义
1.保障合同履约
履约保证金是一种有效的合同保障措施。中标人缴纳履约保证金后，为其自身履约提供了担保。一旦中标人违约，发包人可直接从履约保证金中扣除违约金，保障自身利益。
2.维护工程质量
履约保证金对中标人具有约束作用。中标人为了保住履约保证金，会更加重视工程质量，避免出现质量问题。履约保证金制度在一定程度上促进了工程质量的提高。
3.维护市场秩序
履约保证金制度有利于维护工程建设市场的秩序。通过要求中标人缴纳履约保证金，可以筛选出具备一定实力和信誉的中标人，减少不合格的施工企业进入市场，从而净化市场环境。
五、案例分析
2020年，某市财政局发现一工程项目建设单位未按规定缴纳履约保证金。该局立即责令建设单位补缴履约保证金，并对建设单位进行行政处罚。该案例说明了财政厅履约保证金监管制度的有效性，对于规范工程建设市场秩序，保障工程质量具有重要意义。
六、展望
随着工程建设领域的不断发展，履约保证金制度也会面临新的挑战。财政厅将不断完善履约保证金管理制度，探索新的监管手段，提升监管效能，保障工程建设资金安全，维护工程质量，促进工程建设行业健康发展。
