招标投标法履约保证金要求

一、履约保证金概述

履约保证金是指在招标投标活动中，中标人根据招标文件和合同约定，向招标人提交的一定数额的资金，用以担保其按照招标文件和合同约定履行义务的资金。履约保证金制度的设立旨在保障招标人的合法权益，督促中标人诚信履约，避免招标项目因中标人违约而遭受损失。

二、履约保证金的法律依据

我国招标投标法及相关法律法规对履约保证金制度做出了明确规定，主要有：

1. 《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招标投标法》）

《招标投标法》第四十五条规定：“依法必须进行招标的项目的招标人可以要求投标人提交投标保证金，并可以要求中标人提交履约保证金。”

2. 《中华人民共和国招标投标法实施条例》（以下简称《招标投标法实施条例》）

《招标投标法实施条例》第五十六条规定：“招标人要求中标人提交履约保证金的，履约保证金不得超过中标合同金额的10%。”

3. 《工程建设项目施工招标投标办法》

《工程建设项目施工招标投标办法》第六十二条规定：“招标人要求中标人提交履约保证金的，履约保证金不得超过中标合同金额的5%。”

4. 其他相关法律法规

除以上法律法规外，其他相关法律法规，如《政府采购法》、《政府采购法实施条例》等，也对履约保证金制度做出了一些具体规定。

三、履约保证金的要求

1. 提交主体：中标人

履约保证金应由中标人在规定的时间内向招标人提交。未中标的投标人不需提交履约保证金。

2. 提交形式：一般为现金、银行保函

履约保证金的提交形式通常为现金或银行保函，具体以招标文件中的规定为准。采用银行保函形式的，应由符合招标文件规定条件的银行出具。

3. 提交金额：不得超过中标合同金额的一定比例

《招标投标法实施条例》规定，履约保证金不得超过中标合同金额的10%。对于工程建设项目，《工程建设项目施工招标投标办法》规定，履约保证金不得超过中标合同金额的5%。

4. 提交时间：中标通知书发出后的规定时间内

中标人应在收到中标通知书后，按照招标文件规定的时间内提交履约保证金。逾期未提交的，视同放弃中标资格。

5. 退还时间：合同义务履行完毕后

中标人在按照合同约定全面履行完合同义务后，有权要求招标人退还履约保证金。招标人应在收到中标人退还申请后，及时退还履约保证金，不得无故拖延或拒绝。

四、履约保证金的效力

1. 对中标人的约束

履约保证金制度对中标人起到一定的约束作用，督促其按照合同约定履行义务。如果中标人未按照合同约定履行义务，招标人有权扣除部分或全部履约保证金作为违约金。

2. 对招标人的保障

履约保证金制度在一定程度上保障了招标人的合法权益。当中标人违约给招标人造成损失时，招标人可以使用履约保证金弥补损失。

五、需要注意的问题

1. 招标文件应明确规定履约保证金的相关内容，包括提交主体、提交形式、提交金额、提交时间、退还时间等。

2. 招标人不得随意提高履约保证金的比例或要求中标人提交其他形式的担保。

3. 中标人应注意履约保证金的提交时间，避免因逾期提交而丧失中标资格。

4. 中标人应妥善保管履约保证金的相关凭证，以便日后要求退还时使用。

结语

履约保证金制度是招标投标活动中一项重要的制度，对于保障招标人的合法权益、维护招标投标市场的公平公正具有重要意义。招标人和中标人都应严格遵守相关法律法规及招标文件的规定，依法合规地进行履约保证金的相关操作。