在工程建设领域，履约保证金和暂估价是两个常见的概念，它们在保障项目顺利进行、控制工程造价方面发挥着重要作用。履约保证金是指承包人为保证其按照合同约定履行义务，向发包人缴纳的一定数额的保证金。而暂估价是指在工程招标时，由于某些项目或费用无法准确计算，而预先估算的一个价格。在工程实施过程中，随着工程量的确定和材料价格的变动，暂估价终需要进行调整，多退少补。那么，履约保证金是否可以扣除暂估价呢？本文将对此进行探讨。
目前，我国法律法规并未对履约保证金是否可以扣除暂估价做出明确规定。《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国合同法》等相关法律法规，主要规定了履约保证金的缴纳方式、比例、返还条件等内容，但未涉及暂估价的扣除问题。因此，在实践中，履约保证金是否可以扣除暂估价，需要根据合同约定以及双方的具体情况进行协商确定。
履约保证金是否可以扣除暂估价，主要存在以下争议焦点：
1. 履约保证金的性质和目的。部分观点认为，履约保证金是为保证承包人履行合同义务而设立的，其性质属于担保，只有在承包人违约的情况下，发包人才有权扣除。而暂估价是工程造价的一部分，不属于承包人违约的范畴，因此不能从履约保证金中扣除。
2. 暂估价的调整风险。另一部分观点认为，暂估价在工程实施过程中存在调整的风险，如果允许承包人从履约保证金中扣除暂估价，可能会导致发包人在结算时无法足额收回工程款，从而增加发包人的风险。
3. 工程造价控制。还有观点认为，如果允许从履约保证金中扣除暂估价，可能会导致承包人不认真核算工程量和材料价格，从而推高工程造价，不利于工程造价的控制。
针对履约保证金扣除暂估价的问题，实践中主要有以下几种处理方式：
1. 合同约定优先。在招标文件中或合同条款中明确约定是否可以从履约保证金中扣除暂估价，以及具体的扣除方式和比例。这是常见也是推荐的处理方式，可以有效避免后期争议。
2. 协商解决。如果合同中没有明确约定，双方可以根据实际情况进行协商，在保证双方利益平衡的前提下，确定是否扣除以及如何扣除。
3. 分别处理。为了避免争议，也可以将履约保证金和暂估价分开处理。例如，可以要求承包人另外提供一份专门用于暂估价调整的保证金，或者在结算时对暂估价进行单独核算，避免与履约保证金混淆。
为了防范履约保证金扣除暂估价可能带来的风险，建议发包人和承包人采取以下措施：
1. 完善合同条款。在合同中对履约保证金和暂估价的相关内容进行详细约定，明确双方的权利义务，避免产生歧义和争议。
2. 加强工程量审核。发包人应加强对工程量的审核，尽量减少暂估价的调整幅度，降低风险。
3. 及时进行结算。工程竣工验收后，双方应及时进行结算，避免因时间拖延导致履约保证金无法及时返还。
履约保证金扣除暂估价是一个复杂的问题，需要根据具体的法律法规、合同约定以及双方的实际情况进行分析和处理。在实践中，建议发包人和承包人要加强沟通和协商，妥善解决争议，共同维护双方的合法权益，确保工程项目的顺利进行。
