竣工未验收开具履约保函
一、 引言
在工程建设领域，履约保函作为一种常见的担保方式，为项目顺利实施提供了有力保障。它通常在施工合同签订后由承包方向发包方提供，承诺按照合同约定完成工程内容。然而，在实践中，有时会遇到竣工未验收的情况下，业主就要求承包人开具履约保函的情形。本文将探讨竣工未验收开具履约保函的利弊，分析其法律风险，并提出相关建议。
二、 竣工未验收开具履约保函的原因分析
竣工未验收，是指工程项目已经按照合同约定完成施工，但由于各种原因，尚未进行竣工验收程序。在实际操作中，出现这种情况的原因主要有以下几种：
1. 客观原因导致验收延迟：例如，相关部门审批手续繁琐，导致验收时间推迟；或者受疫情、自然灾害等不可抗力影响，无法按时组织验收工作。
2. 工程质量存在争议：发包方认为工程质量未达到合同要求，拒绝进行验收；而承包方则认为工程质量符合标准，双方存在分歧，导致验收工作陷入僵局。
3. 发包方资金链紧张：部分发包方可能因为资金周转问题，故意拖延验收时间，以达到占用承包方资金的目的。
4. 其他原因：例如，发包方与承包方之间存在其他未解决的合同纠纷，导致验收工作无法正常进行。
三、 竣工未验收开具履约保函的利弊分析
（一）对承包方的利弊分析
1. 优点：
（1）有利于尽快回笼资金，缓解资金压力。对于承包方而言，竣工结算通常是工程款支付的关键节点。在竣工未验收的情况下，开具履约保函可以作为一种替代方案，促使发包方尽快支付大部分工程款，缓解承包方的资金压力，有利于其进行下一步的经营活动。
（2）避免延误工期带来的损失。在某些情况下，如果因为验收问题导致工期延误，承包方可能会面临违约责任和经济损失。而开具履约保函可以有效避免这种情况的发生，保障承包方的合法权益。
2. 缺点：
(1) 存在资金被占用的风险。尽管开具履约保函可以提前获得部分工程款，但这部分资金通常会被银行冻结，承包方无法自由支配，仍然存在一定的资金压力。
（2）若后期出现质量问题，承包方需要承担保函担保责任。一旦工程在使用过程中出现质量问题，发包方可以根据履约保函要求承包方进行维修或赔偿，这将给承包方带来额外的经济负担。
（二）对发包方的利弊分析
1. 优点：
（1）可以保障工程质量，维护自身合法权益。通过要求承包方开具履约保函，发包方可以将工程质量责任转移给担保机构，即使在竣工未验收的情况下，也能获得一定的保障，避免因工程质量问题造成损失。
（2）有利于工程项目的顺利进行。在某些特殊情况下，例如工程急需投入使用，但又无法及时完成验收的情况下，要求承包方开具履约保函可以作为一种折衷方案，既能保证工程正常使用，又能维护双方的合法权益。
2. 缺点：
（1）可能引发承包方的不满，影响双方合作关系。在竣工未验收的情况下，要求承包方开具履约保函可能会被视为对承包方的不信任，可能会引发承包方的不满情绪，影响双方后续的合作关系。
（2）不利于工程质量问题的彻底解决。由于履约保函的存在，发包方可能会降低对工程质量的关注度，这不利于工程质量问题的彻底解决，甚至可能为日后埋下安全隐患。
四、竣工未验收开具履约保函的法律风险分析
1. 法律依据缺失的风险。《中华人民共和国担保法》规定，担保合同是主债权债务合同的从合同。在竣工未验收的情况下，工程款支付义务尚未实际发生，此时要求承包方开具履约保函缺乏明确的法律依据，其效力可能受到质疑。
2. 担保范围难以确定的风险。履约保函的担保范围通常以合同约定的工程内容为准。然而，在竣工未验收的情况下，工程是否存在质量缺陷、是否符合合同约定等问题尚未明确，这会导致履约保函的担保范围难以界定，容易引发纠纷。
3. 担保期限难以确定的风险。履约保函的担保期限通常与工程的缺陷责任期相一致。然而，在竣工未验收的情况下，工程的缺陷责任期从何时开始计算难以确定，这也会导致履约保函的担保期限难以确定，给双方带来法律风险。
五、相关建议
针对竣工未验收开具履约保函可能带来的风险，提出以下建议：
（一）从源头上规范操作，尽量避免竣工未验收开具履约保函的情形发生。
1. 在合同中明确约定竣工验收的程序、时间节点及相关责任，避免因沟通不畅或操作不规范导致验收工作延误。
2. 加强工程质量管理，确保工程质量符合合同约定，从根本上减少验收争议。
3. 发包方应做好资金安排，避免因自身资金问题影响验收工作。
（二）确需开具履约保函的，应注意以下事项：
1. 在合同中对竣工未验收开具履约保函的条件、程序、担保范围、担保期限等内容进行明确约定，避免产生歧义。
2. 在保函条款中明确约定工程缺陷责任期的起算时间，以及在竣工验收合格前，承包方应承担的工程维护责任。
3. 承包方在开具履约保函前，应充分评估自身风险承担能力，谨慎决策。
六、 结语
综上所述，竣工未验收开具履约保函是一把“双刃剑”，既有利也有弊
